Решение по делу № 4А-647/2017 от 19.09.2017

Дело № 4-А-647/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,

решения по результатам рассмотрения жалоб

25 октября 2017 года г. Чебоксары

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Экосервис» Никитина А.В. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Экосервис»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года ООО «Экосервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменении.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года постановление и решение должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор общества Никитин А.В. ставит вопрос об отмене названных актов, как незаконных и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что имеющиеся в материалах дела доказательства получены с грубым нарушением требований как норм УПК РФ, так и административного законодательства; проверка проведена с нарушением Федерального закона № 294-ФЗ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 00 мин. прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики совместно с начальником отдела охраны окружающей среды и регионального экологического надзора проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в ООО «Экосервис», по месту расположения базы: <адрес>.

В ходе проверки установлен факт сжигания твердых бытовых отходов (унитазы бытовые, пластиковые окна, деревянные изделия и иной бытовой мусор) в стационарном источнике выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – самостоятельно изготовленную печь сжигания.

Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду ООО «Экосервис» не имеет.

Указанное послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Экосервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и вынесения заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары соответствующего постановления от 27 мая 2016 года.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела должностное лицо и суд всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо административного органа и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Экосервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки 4 октября 2016 года не допущено, поскольку данная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с участием прокуратуры района и с привлечением специалистов контролирующих органов.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела, получили надлежащую правовую оценку судов и их выводы не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 23 июня 2016 года, решение заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды от 7 июля 2016 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Экосервис» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Экосервис» Никитина А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики А.А. Шумилов