Решение по делу № 2-3945/2017 от 25.05.2017

Дело № 2-3945/2017                                 06 сентября 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Ярашутиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об обязании провести природоохранные мероприятия,

у с т а н о в и л :

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» (далее по тексту решения - АО «Архоблэнерго») об обязании провести природоохранные мероприятия.

В обоснование своих требований указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области (далее по тексту решения - Управление Росприроднадзора по АО) в июле 2014 года проверена проверка соблюдения природоохранного законодательства АО «Архоблэнерго». Существенные нарушения закона зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, несмотря на многочисленные предписания и привлечение юридического и должностных лиц ответчика к административной ответственности, нарушения не устранены до настоящего времени. В связи с чем, просят обязать АО «Архоблэнерго» обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в бухту благополучия Белого моря Соловецким филиалом; обязать АО «Архоблэнерго» прекратить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу самовольное (без предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении водных объектов) использование водных объектов для сброса сточных, в том числе дренажных, вод Соловецким филиалом (Белое море, болото); самовольное (без предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации договора водопользования) использование водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов Мезенским филиалом (река Каменка); обязать АО «Архоблэнерго» провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную экологическую экспертизу деятельности по раскачке нефтеналивных барж у причала Мезенской нефтебазы и по приему нефтепродуктов в портопункте Соловки; обязать АО «Архоблэнерго» откорректировать (переработать) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Лешуконского филиала в соответствие с требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»; обязать АО «Архоблэнерго» разработать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекты рекультивации загрязненных нефтепродуктами территорий складов горюче-смазочных материалов Лешуконской электростанции (<адрес>), Совпольской электростанции (<адрес>) и электростанции <адрес> филиала, нефтебазы Мезенского филиала (<адрес>); обязать АО «Архоблэнерго» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и согласовать указанный проект с Управлением Росприроднадзора по Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; а также обязать АО «Архоблэнерго» провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Соловецком и Лешуконском филиалах инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечить документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений. На основе данных инвентаризации разработать предельно допустимые или временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Помощник Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Матвеева Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - АО «Архоблэнерго» Перепелица Д.Л. представил письменные возражения на иск.

Третьи лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области, Администрация МО «Сельское Поселение Соловецкое», о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Управлением Росприроднадзора по Архангельской области в июле 2014 года проверено соблюдение природоохранного законодательства АО «Архоблэнерго».

В ходе проверки были выявлены существенные нарушения закона, зафиксированные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не устранены до настоящего времени.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как установлено судом, меры контролирующего органа фактически игнорируются ответчиком почти три года.

Согласно акту проверки Управления Росприроднадзора по Архангельской области от 04.07.2014 № 73-116/1-2014, Соловецким филиалом АО «Архоблэнерго» осуществляется сброс хозяйственно-бытовых сточных вод через канализационные выпуски без очистки и с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в Бухту благополучия Белого моря.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного Кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Из письма ответчика природоохранному прокурору от 15.05.2017 № 899 следует, что очистка сбрасываемых сточных вод до настоящего времени не осуществляется, как следствие, водный объект для сброса на законном основании АО «Архоблэнерго» не предоставлялся и по указанной причине предоставлен быть не может до завершения строительства очистных сооружений.

Как усматривается из материалов дела, ответчик является коммерческим предприятием, в силу части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляющим на свой риск предпринимательскую деятельность.

Таким образом, суд, учитывая социально значимую деятельность ответчика, приходит к выводу о том, что на него следует возложить обязанность по нормативной очистке (то есть в соответствие с показателями Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения») сточных вод, сбрасываемых в Бухту благополучия Белого моря Соловецким филиалом.

Выполнение мероприятий по очистке сточных вод позволит ответчику устранить взаимосвязанное нарушение пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации в части самовольного использования Соловецким филиалом водных объектов (Белое море) при сброса сточных вод.

Кроме того, до настоящего момента Мезенским филиалом ответчика водный объект река Каменка в Мезенском районе Архангельской области используется для забора водных ресурсов в нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации без договора водопользования.

Сведений о том, что АО «Архоблэнерго» устранило названные нарушения суду не представлено.

Кроме того, АО «Архоблэнерго» в нарушение пункта 7 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» осуществляет деятельность во внутренних морских водах по раскачке нефтеналивных барж у причала Мезенской нефтебазы и по приему нефтепродуктов в портопункте Соловки в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Срок действия плана ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в Лешуконском филиале АО «Архоблэнерго» в нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 3 раздела III Приложения № к Правилам разработки и согласования Планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, превышает три года.

Сведений о принятии ответчиком мер к устранению указанных нарушений суду не представлено.

Судом также установлено, что грубые нарушения природоохранного законодательства допускаются ответчиком при использовании земельных участков.

Проверкой установлены факты превышения предельно допустимых концентраций нефтепродуктов в почве на земельных участках складов горюче-смазочных материалов Лешуконской электростанции, Совпольской электростанции и электростанции <адрес>ского филиала, нефтебазы Мезенского филиала.

Проекты рекультивации в нарушение части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» не разработаны, рекультивация загрязненных земель не проведена.

Согласно частей 2, 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления» индивидуальные
предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной
деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства) на объектах-, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. _

Названные нормы федерального законодательства ответчиком не исполнены, несмотря на то, что начиная с 2014 года, такие требования к нему предъявлялись Управлением Росприроднадзора по Архангельской области.

Отсутствие нормативов образования отходов зафиксировано актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением требований контролирующего органа о разработке проекта ответчик постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, Соловецким и Лешуконскими филиалами АО «Архоблэнерго» в нарушение статьи 12 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» длительное время не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, как следствие, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что АО «Архоблэнерго» является надлежащим ответчиком по иску, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, а именно:

обязать АО «Архоблэнерго» обеспечить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в бухту благополучия Белого моря Соловецким филиалом;

обязать АО «Архоблэнерго» прекратить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу самовольное (без предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении водных объектов) использование водных объектов для сброса сточных, в том числе дренажных, вод Соловецким филиалом (Белое море, болото); самовольное (без предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации договора водопользования) использование водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов Мезенским филиалом (река Каменка);

обязать АО «Архоблэнерго» провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную экологическую экспертизу деятельности по раскачке нефтеналивных барж у причала Мезенской нефтебазы и по приему нефтепродуктов в портопункте Соловки;

обязать АО «Архоблэнерго» откорректировать (переработать) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Лешуконского филиала в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»;

обязать АО «Архоблэнерго» разработать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекты рекультивации загрязненных нефтепродуктами территорий складов горюче-смазочных материалов Лешуконской электростанции (<адрес>), Совпольской электростанции (<адрес>) и электростанции <адрес> филиала, нефтебазы Мезенского филиала (<адрес>);

обязать АО «Архоблэнерго» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и согласовать указанный проект с Управлением Росприроднадзора по Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать АО «Архоблэнерго» провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Соловецком и Лешуконском филиалах инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечить документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений. На основе данных инвентаризации разработать предельно допустимые или временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Архангельская областная энергетическая компания» об обязании провести природоохранные мероприятия - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» обеспечить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в бухту благополучия Белого моря Соловецким филиалом.

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» прекратить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу самовольное (без предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации решения о предоставлении водных объектов) использование водных объектов для сброса сточных, в том числе дренажных, вод Соловецким филиалом (Белое море, болото); самовольное (без предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации договора водопользования) использование водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов Мезенским филиалом (река Каменка).

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу государственную экологическую экспертизу деятельности по раскачке нефтеналивных барж у причала Мезенской нефтебазы и по приему нефтепродуктов в портопункте Соловки.

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» откорректировать (переработать) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Лешуконского филиала в соответствие с требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» разработать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекты рекультивации загрязненных нефтепродуктами территорий складов горюче-смазочных материалов Лешуконской электростанции (<адрес>), Совпольской электростанции (<адрес>) и электростанции <адрес> филиала, нефтебазы Мезенского филиала (<адрес>).

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и согласовать указанный проект с Управлением Росприроднадзора по Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» провести в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в Соловецком и Лешуконском филиалах инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечить документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений. На основе данных инвентаризации разработать предельно допустимые или временно согласованные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения подать в Октябрьский районный суд города Архангельска заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 11 сентября 2017 года.

Судья         В.Б. Беляков

Копия верна:           В.Б. Беляков