Решение по делу № 33а-6471/2017 от 07.06.2017

Судья Щедривая И.Н. Дело № 33а-6471

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В., Зайцевой О.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косар В.Н. об оспаривании действий администрации Ханкайского муниципального района по апелляционной жалобе Косар В.Н. на решение Ханкайского районного суда Приморского края от 7 апреля 2017 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Косар В.Н. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Косар В.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Косар В.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения – насосной станции площадью 89,4 кв.м, кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес>. 6 февраля 2017 года административный истец обратился в администрацию Ханкайского муниципального района с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 14 февраля 2017 года администрацией Ханкайского муниципального района было принято решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку в переводимом помещении выполнена реконструкция с устройством 2 этажа (4-х жилых комнат) без получения разрешения на проведение работ по реконструкции, нарушены требования ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 23, 24 ЖК РФ и нарушает его права и законные интересы. ЖК РФ предусматривает 4 случая, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение. Во всех остальных случаях органы местного самоуправления обязаны принять решение о переводе нежилого помещения в жилое. Условия перевода нежилого помещения административным истцом соблюдены, представлены все необходимые документы, оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое не имелось. Спорное помещение предоставляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание, произведенные работы по переустройству и перепланировке помещения направлены на приобретение объектом статуса жилого помещения и использования этого помещения для жилых целей. Полная реконструкция здания насосной станции в индивидуальный жилой дом в настоящее время не завершена, ремонтно-строительные работы в переводимом помещении будут проведены после получения решения ответчика о переводе в жилое помещение с указанием работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого. Просит признать незаконным решение администрации Ханкайского муниципального района, оформленное в виде письма от 14 февраля 2017 года №, об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, обязать администрацию Ханкайского муниципального района принять решение о переводе нежилого помещения – насосная станция площадью 89,4 кв.м, кадастровый номер №, находящегося по адресу: <адрес> в жилое на основании заявления от 6 февраля 2017 года и представленных документов.

Косар В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Ханкайского муниципального района согласился с заявленными требованиями, пояснил, что ответ был дан с нарушением ЖК РФ.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Косар В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещения приведен в ч.1 ст.24 ЖК РФ, в соответствии с которой отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.51).

По делу установлено, что Косар В.Н. является собственником здания – насосная станция, назначение нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

Также Косар В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, на котором расположено указанное здание, вид разрешенного использования участка – объекты коммунального хозяйства.

6 февраля 2017 года Косар В.Н. обратился в администрацию Ханкайского муниципального района с заявлением о переводе нежилого помещения здания насосной станции в жилое.

9 февраля 2017 года межведомственной комиссией в составе первого заместителя главы администрации Ханкайского муниципального района, начальника, старшего специалиста 1 разряда отдела градостроительства и земельных отношений администрации Ханкайского муниципального района, начальника отдела имущественных отношений администрации Ханкайского муниципального района в присутствии собственника Косар В.Н. было произведено обследование помещения здания – насосная станция по <адрес>, в ходе которого установлено, что одноэтажное здание насосной станции перестроено в двухэтажное здание; на 1 этаже ведутся ремонтные работы (оконные блоки деревянные заменены на блоки ПВХ, стены оштукатурены и загрунтованы, полы бетонные, выполнены сети электроснабжения по потолочному перекрытию в гибких рукавах, разводка сетей водоснабжения и сетей канализации); металлические конструкции насосной станции демонтированы, в приямке машинного зала имеется задвижка на действующем напорном трубопроводе. На 2 этаже закончены ремонтно-строительные работы; вход на 2 этаж оформлен наружной открытой лестницей; на 2 этаже располагается 4 жилых комнаты с отдельными входами со стороны лестницы, комнаты оборудованы санузлами, в помещениях установлены панели отопления.

Административным истцом в судебном заседании не отрицалось, что им были выполнены работы по переустройству здания, при этом разрешение на строительство им получено не было.

Письмом администрации Ханкайского муниципального района от 14 февраля 2017 года в переводе здания насосная станция в «индивидуальный жилой дом» Косар В.Н. отказано, поскольку в ходе рассмотрения документов установлено, что Косар В.Н. выполнена реконструкция одноэтажного здания насосной станции с устройством второго этажа (4 жилых комнат) на земельном участке с разрешенным использованием «объекты коммунального хозяйства» без получения разрешения на проведение работ по реконструкции, что является нарушением ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения администрации Ханкайского муниципального района от 14 февраля 2017 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и возложении обязанности принять решение о переводе нежилого помещения в жилое.

Доводы апелляционной жалобы о том, что условия перевода нежилого помещения административным истцом соблюдены, предоставлены все необходимые документы, оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое не имелось, а основание, указанное административным ответчиком в оспариваемом отказе, в ст.24 ЖК РФ не содержится, противоречат материалам дела, основаны на неверном толковании правовых норм.

Проведение реконструкции без получения разрешения на строительство является нарушением ст.51 Градостроительного кодекса, в то время как ч.1 ст.22 ЖК РФ допускает перевод нежилого помещения в жилое помещение с учетом соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ханкайского районного суда Приморского края от 7 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Косар В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи