Решение по делу № 2а-205/2017 от 13.02.2017

Дело № 2а-205/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Большая Мурта 11 мая 2017 года

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

судьи Демидовой С.Н.,

с участием:

административного истца Шкутовича В.Н.,

представителя административного ответчика – администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Жендаревой М.А.,

представителя административного ответчика – администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведева С.В.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шкутовича В. Н. к администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не заключению договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шкутович В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по не заключению договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключении договора аренды земельного участка.

Свои требования обосновывает тем, что 28 сентября 2015 года он обратился в администрацию Предивинского сельсовета Большемуртинского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Указанным земельным участком он пользуется с июня 2016 года, провел межевание указанного земельного участка, получил кадастровый паспорт. В связи с тем, что подана была лишь одна заявка, аукцион был признан несостоявшимся и администрацией было принято решение заключить с ним договор аренды указанного земельного участка. Специалисты администрации пообещали ему подготовить все необходимые документы, в том числе и договор аренды и зарегистрировать его. 19 ноября 2016 года он получил уведомление о том, что будет проведен аукцион на право аренды указанного земельного участка, поскольку поступило еще одно заявление на указанный Лот 1. Считает, что проведение указанного аукциона нарушает его права как арендатора указанного земельного участка.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по не заключению с ним договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; признать незаконным проведение аукциона на право заключения аренды; обязать административного ответчика принять решение о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка, а также заключить с ним договор аренды указанного земельного участка; взыскать судебные расходы в размере 16000 рублей.

В судебном заседании административный истец Шкутович В.Н. поддержал исковые требования, обосновывая их вышеизложенными обстоятельствами. От требования о взыскании судебных расходов в размере 16000 руб. отказался.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Жендарева М.А. административные исковые требования признала, пояснила, что договор аренды земельного участка не был заключен, поскольку Шкутович В.Н. отказался от участия в аукционе.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации Большемуртинского района Красноярского края Медведев С.В. административные исковые требования признал, пояснил, что в связи с подачей жалобы Шкутовичем В.Н. аукцион был отменен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренныеглавами IIIиIVЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральнымзаконом«О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодека РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует и материалов дела и установлено судом, Шкутович В.Н. обратился в администрацию Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края № от 30 ноября 2015 года постановлено предварительно согласовать Шкутовичу В.Н. предоставление земельного участка с местоположением: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., утвердить прилагаемую схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плате; Шкутовичу В.Н. обеспечить выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка и постановку его на государственный кадастровый учет.

По заказу Шкутовича В.Н. был изготовлен кадастровый паспорт земельного участка от 22 июня 2016 года, согласно которому земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, сведения о правах отсутствуют.

17 ноября 2016 года в адрес Шкутовича В.Н. было направлено сообщение о том, что на испрашиваемы им земельный участок поступило еще одно заявление, в связи с чем будет проводиться аукцион.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что 30 ноября 2015 года администрацией Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края было принято постановление о согласовании предоставления административному истцу земельного участка по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени договор аренды земельного участка со Шкутовичем В.Н. не заключен.

Принцип правовой определенности предполагает, что изданный муниципальным органом в пределах его компетенции с соблюдением установленной процедуры правовой акт, порождающий у лица, в отношении которого он издан, юридические права и обязанности, при отсутствии злоупотребления данным лицом своими правами и исполнении им возложенных на него обязанностей, неукоснительно исполняется самим муниципальным органом.

Таким образом, издав соответствующее постановление, предусматривающее взаимные обязанности административного истца и муниципального органа, администрация Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края взяла на себя обязательства по заключению с Шкутовичем В.Н. договора аренды указанного земельного участка, и не вправе была отказаться от его исполнения в одностороннем порядке при условии выполнения его второй стороной.

При таком положении бездействие администрации Предивинского сельсовета в заключении с административным истцом договора аренды земельного участка свидетельствует о невыполнении администрацией Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края взятых на себя обязанностей, предусмотренных постановлением № от 30 ноября 2015 года, что нельзя признать законным.

В судебном заседании установлено, что иных лиц, претендующих на указанный земельный участок, не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не заключению со Шкутовичем В.Н. договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию Большемуртинского района Красноярского края принять решение о предоставлении Шкутовичу В.Н. в аренду указанного земельного участка, а также заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.

В удовлетворении требований Шкутовича В.Н. о признании незаконным проведение аукциона на право заключения договора аренды суд полагает необходимым отказать, поскольку такой аукцион не был проведен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкутовича В. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Предивинского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не заключению со Шкутовичем В. Н. договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Большемуртинского района Красноярского края принять решение о предоставлении Шкутовичу В. Н. в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а также заключить со Штуковичем В. Н. договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шкутовича В. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Демидова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 мая 2017 года.