Решение от 23.09.2014 по делу № 12-204/2014 от 02.09.2014

Мировой судье: Дианов Д.Ю.        АП № (012)

Категория дел:

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА НОВОРОССИЙСКА

РЕШЕНИЕ

Г.Новороссийск                     23 сентября 2014 года.

Октябрьский районный суд города Новороссийск Краснодарского края в составе:

    председательствующего - судьи Керасова М.Е.,

с участием

    помощника Новороссийского транспортного прокурора Степанова А.О.

    представителя ООО «Рускон-Брокер» - Поповой И.В.,

    при секретаре Запуняне З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рускон-Брокер» о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ООО «Рускон-Брокер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Рускон-Брокер» обжаловало указанное постановление, указав, что совершенное административное правонарушение не несет в себе угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, просит постановление отменить за малозначительностью, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности Попова И.В. указанные в жалобе доводы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Участвующий в деле транспортный полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку обстоятельства, при которых совершено правонарушение, не указывают на малозначительность такового.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ наступает в случае привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

    Согласно ч.1 ст.12 ФЗ № «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

    В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ № «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Приказом Федеральной таможенной службы № от ДД.ММ.ГГГГг. должность главного государственного инспектора включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

    Пунктами 1 и 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

    В письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии));

д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);

ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

    Из имеющихся материалов дела видно, что ФИО6 проходила государственную службу в Новороссийской таможне до ДД.ММ.ГГГГг. и состояла в должности главного государственного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни, являлась государственным гражданским служащим.

    ДД.ММ.ГГГГ<адрес> «Рускон-Брокер» направило в Новороссийскую таможню информацию о назначении с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 на должность ведущего менеджера, которая не была оформлена по форме утвержденной Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №700, а именно: не были указаны число, месяц, год и место рождения, должность государственной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной службы, дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу, дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином.

    Вина ООО «Рускон-Брокер» подтверждается материалами дела, и представителем заявителем не оспаривается.

    Суд не может согласится с доводами представителя заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, - поскольку нарушен четкий, установленный законом порядок приема на работу бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами. Совершенное правонарушение создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере антикоррупционной деятельности, так как нарушает целый ряд нормативных правовых актов Российской Федерации.

    Кроме того, судом первой инстанции уже учтена степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем, ООО «Рускон-Брокер» было назначено минимально возможное наказание в рамках санкции ст.19.29 КоАП РФ.

    При таких обстоятельствах, оснований к отмене обжалуемого постановления мирового судьи и прекращении производства по делу не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд-

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░░., ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100.000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░       ░.░. ░░░░░░░