Решение по делу № 33-4611/2019 от 26.03.2019

Судья: Власова И.Н. Дело № 33-4611/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 23 апреля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Сокровой Ю.А.,

судей: Козлова О.А., Крайневой Н.А.,

при секретаре: Бабиной Т.В.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – П.И.А., представителя ООО «Иверское» - А.К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Иверское»

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 14 января 2019 года

по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Иверское» об обязании исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась с иском к ООО «Иверское» об устранении нарушения по предписанию от 10.05.2018г. 515-10-187/2018, а именно: привести жилое помещение в первоначальное состояние или предоставить разрешающие документы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.02.2018г. в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило обращение Лебедевой С.И., проживающей по адресу: <адрес>, о непринятии управляющей компанией ООО «Варнава строй-инвест» мер по утеплению потолочного перекрытия над указанным жилым помещением, нарушении температурного режима в данной квартире, отсутствии вентиляции.

28.02.2018г. Госжлинспекцией в отношении ООО «Варнава строй-инвест» на основании приказа была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на момент внеплановой выездной проверки 28.02.2018г. в 09.35 температура воздуха в жилом помещении <адрес> составила +22,5 С. Температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна +18,4 С. Температурный перепад составляет 4,1 С. Температура стены указанной комнаты, смежная с соседней квартирой, в районе примыкания к каналу вентшахты составила 14.5 С, нарушений работы вентиляции не установлено.

На основании п.4.2.2.2 «Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ № 170 от 27.09.2003г. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания.

10.05.2018г. и 27.09.2018г. Госжилинспекцией проведены внеплановые выездные проверки исполнения обществом ранее выданных предписания от 28.02.2018г. № 515-10-88/2018, от 10.05.2018г. № 515-10-187/2018 об устранении вышеуказанных нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО «Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанные предписания. В связи с невыполнением ранее выданных предписания в отношении ООО «Иверское» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы административных дел направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения по существу.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ООО «Иверское» исполнить предписание Госжилинспекции об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28.02.2018г. №, а именно: восстановить нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилом помещении <адрес>, обеспечить надлежащую теплозащиту.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ГЖИ Нижегородской области требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Иверское» в судебном заседании требования не признал.

Третье лицо Лебедева С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 14 января 2019 года удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, на ООО «Иверское» возложена обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28.02.2018г. №, а именно: восстановить нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилом помещении <адрес>, обеспечить надлежащую теплозащиту.

С Общества с ограниченной ответственностью «Иверское» в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Иверское» просит об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы указано, что управляющая компания надлежащим образом исполняет свои обязанности по управлению и содержанию общего имущества МКД. Доказательств нарушения, допущенных Обществом по содержанию общего имущества жилого дома, материалы дела не содержат. Судом не учтено, что на момент проведения проверки температура в жилом помещении составляла +22,5 С, что является нормой. Судом не дана правовая оценка повторной проверке от 19 декабря 2018 г., которая была проведена совместно с представителем ГЖИ Нижегородской области. В соответствии с актом от 19.12.2018 г. температурные показатели в жилом помещении в пределах нормы, следов и участков промерзания не выявлено.

От Лебедевой С.И. поступили возражения на апелляционную жалобу ООО «Иверское», в которых содержится просьба об отказе в ее удовлетворении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Иверское» подержала доводы апелляционной жалобы, представитель истца полагала решение суда законным и обоснованным.

Третье лицо Лебедева С.И. в суд апелляционной инстанции не явилась, представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, - созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Договора управления многоквартирным домом от 01.02.2016г. № Ч-56, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в период с 01.02.2016г. по настоящее время осуществляет ООО «Иверское».

Лебедева С.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило обращение Лебедевой С.И. о непринятии мер управляющей компанией ООО «Варнава строй-инвест» мер по утеплению полочного перекрытия над <адрес>. 56 по <адрес> р.<адрес> НО, нарушении температурного режима в указанной квартире, отсутствии вентиляции.

28 февраля 2018г. Госжилинспекцией в отношении ООО «Варнава строй-инвест» на основании приказа была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что на момент внеплановой выездной проверки 28.02.2018г. в 09.35 температура воздуха в жилом помещении кв.№ составила +22,5 С. Температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна +18,4 С. Температурный перепад составляет 4,1 С. Температура стены указанной комнаты, смежная с соседней квартирой, в районе примыкания к каналу вентшахты составила 14.5 С, нарушений работы вентиляции не установлено.

По результатам проверки составлен Акт № 515-10-88/2018 от 28 февраля 2018 года, и в отношении ООО «Варнава строй-инвест» Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области 28.02.2018г. вынесено Предписание № 515-10-88/2018 об устранении выявленных нарушений.

10 мая 2018г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом ранее выданного предписания от 28.02.2018г. № 515-10-88/2018 об устранении нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанное предписание.

10 мая 2018г. Госжилинспекцией вынесено Предписание № 515-10-187/2018 в отношении ООО «Варнава строй-инвест» об устранении выявленных нарушений.

ООО «Иверское» указанное Предписание Госжилинспекции от 28.02.2018г. № 515-10-88/2018 было обжаловано.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14 июня 2018 года в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-10-88/2018 от 28.02.2018г. ООО «Варнава Строй-инвест» отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018г. решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.06.2018г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Иверское» оставлена без удовлетворения.

27 сентября 2018г. Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом ранее выданного предписания от 10.05.2018г. № 515-10-187/2018 об устранении нарушений. В результате проверки выявлено, что ООО Варнава строй-инвест» (ООО «Иверское») не выполнила в срок указанное предписание.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, установив, что ООО «Иверское» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции Нижегородской области, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, принимая во внимание, что ответчиком не приняты меры по надлежащему предоставлению коммунальных услуг в части теплоснабжения, что привело к нарушениям Правил, не обеспечение соблюдения характеристик температурных параметров, установленных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании ООО «Иверское» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 28 февраля 2018 года N 515-10-88/2018, а именно: восстановить нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции в жилом помещении <адрес>, обеспечить надлежащую теплозащиту.

При этом судом принято во внимание, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 28 февраля 2018 года № 515-10-88/2018 не законным признанно не было, что подтверждается вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14 июня 2018 года по делу N А43-10738/2018 в связи с чем, в соответствии с нормами материального права суд констатировал, что предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Управляющая компания надлежащим образом осуществляет свои обязанности по содержанию жилого дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком не опровергнуты в нарушение ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доводы Государственной жилищной инспекции Нижегородской области о том, что ООО «Иверское» предоставляется некачественная услуга по теплоснабжению, не обеспечивается соблюдение характеристик температурных параметров, в связи с чем исковые требования о понуждении ответчика к исполнению предписания были признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Утверждение в жалобе о том, что температура воздуха в квартире соответствовала норме, является необоснованным.

Согласно таблице 5 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции наружных стен жилых помещений не должен превышать 4С.

В квартире <адрес>, температура воздуха в жилом помещении составляла + 22,5 С, температура на поверхности наружной стены в спальне в средней части в районе окна + 18,4С, тем самым температурный перепад составляет 4,1 С, в связи с чем превышает нормативный, установленный СНиП 23-02-2003.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда и содержат лишь иную оценку установленных по делу обстоятельств, а также направлены к иному толкованию норм материального права, правильно примененных судом.

С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, доводам сторон и представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░