Решение по делу № 2а-2618/2017 от 13.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-2618/17 по административному иску Усова В. Ю. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России,

установил:

Усов В.Ю. обратился в суд с иском, который неоднократно уточнял, о признании действий судебного пристава-исполнителя <...>, о лишении его права на добровольное исполнение решения суда, применении мер принудительного исполнения незаконными (л.д. 1-3, 98-105, 119-121, 135-138, 146-151). В обоснование иска указал, что <дата>г., проверяя информацию на сайте ГИБДД, узнал, что на принадлежащий ему на праве собственности автотранспорт судебными приставами наложено ограничение в виде запрета на регистрационные действия. О возбужденном в отношении него исполнительном производстве ему известно не было, постановлений судебного пристава-исполнителя он не получал, добровольно исполнить решение суда он не имел возможности.

    В судебном заседании Усов В.Ю. первоначально заявленные и уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

    Представитель ответчика <...> в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении дела слушанием суду не поступило.

    Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

    Суд, заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

    В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя <...> ФИО4 от <дата>. на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>., выданного Раменским городским судом по гражданскому делу <номер>, возбуждено исполнительное производство <номер> в отношении Усова В. Ю.. Тем же постановлением должнику установлен 5-дневный, с момента получения должником копии настоящего постановления, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Предметом исполнения является взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежа, включая пени, в размере <...> коп.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>. по исполнительному производству <номер> от <дата>. объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении следующих транспортных средств: <...>, <дата> года выпуска, гос.рег.знак <номер>, <...>, <дата> года выпуска, гос.рег.знак <номер>.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя <...> ФИО4 от <дата>. исполнительные производства от <дата>. <номер> в отношении должника ФИО1, от <дата>. <номер> в отношении должника Усова В. Ю., от <дата>. <номер> в отношении должника ФИО2, от <дата>. <номер> в отношении должника ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера <номер>.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>. в рамках исполнительного производства <номер> от <дата>. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму <...> коп., находящиеся на счете <номер>, открытого на имя Усова В. Ю., на общую сумму <...> коп.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>. в рамках исполнительного производства <номер> от <дата>. отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра легковых автомобилей: <...>, <дата> года выпуска, гос.номер <номер>, <...>, <дата> года выпуска, гос.номер <номер>. Из уведомления от <дата>. следует, что постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств исполнено в полном объеме.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>. по исполнительному производству <номер> от <дата>. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете <номер> должника Усова В.Ю.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата>. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа, которое подтверждается платежным поручением должника <номер> от <дата>., исполнительное производство <номер> от 21.12.2015г. окончено; отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 этого же Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Усова В.Ю. о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.

Усов В.Ю. отрицал факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику.

Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО2, допрошенных в судебном заседании, также следует, что о возбужденном исполнительном производстве им стало известно после ознакомления с информацией на сайте ГИБДД, где содержались сведения об аресте транспортных средств, а также после получения половины пенсии Усовым В.Ю.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются с приведенными выше обстоятельствами, отсутствием данных, подтверждающих получение Усовым В.Ю. постановления о возбуждении исполнительного производства.

<дата>г. ФИО2, являющейся солидарным должником по взысканию задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, пени, задолженность в размере <...> коп. оплачена, о чем в дело представлен чек-ордер <номер> от <дата>.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения. Указанная информация в материалах исполнительного производства отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя о применении мер принудительного исполнения противоречат закону, постановления от <дата>. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику Усову В.Ю., от <дата>. об обращении взыскания на денежные средства должника, направление запросов для получения информации об имуществе должника, при отсутствии уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными, у судебного пристава-исполнителя <...> отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых постановлений, а также и о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в рамках исполнительного производства <номер> являются незаконными и подлежат отмене.

Вместе с тем, исковые требования о возврате денежных средств, взысканных с Усова В.Ю., при разрешении по существу настоящего дела не подлежат удовлетворению, поскольку должны быть разрешены в порядке ст.ст.16, 15 ГК РФ, путем обращения с соответствующим иском в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя <...> ФИО4, выразившиеся в направлении запросов в отношении Усова В. Ю. в:

ГИБДД МВД России на получение сведений     о зарегистрированных автомототранспортных средствах от <дата>.,

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя <...> ФИО4

от <дата>. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих Усову В.Ю.,

    от <дата>. об обращении взыскания на денежные средства должника Усова В.Ю., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    Признать незаконным постановление судебного пристава <...> о наложении исполнительского сбора в размере <...>., об обращении взыскания на пенсию должника Усова В.Ю.

По вступлении решения в законную силу направить его копию в <...>».

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Раменский городской суд Московской области.

            Судья: