Решение по делу № 2-1943/2017 от 26.06.2017

Дело № 2-1943/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Бутыриной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном Черногоровой Любови Борисовны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ

Черногорова Л.Б. обратилась в суд с названным иском, указав, что она 18 октября 2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в связи с достижением льготного стажа. 31 января 2017 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения указанной пенсии. В трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии не был включен период работы с 01 сентября 1995 г. по 29 декабря 1997 г. в <данные изъяты> средней школе в <данные изъяты> по причине отсутствия данной должности в Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06сентября 1991 г. № 463. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на получении пенсии.

Просит суд признать решение комиссии от 31 января 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 18 октября 2016 г. Включить вышеуказанный период работы в стаж работы.

В судебном заседании Черногорова Л.Б. на иске настаивала.

Ответчик - представитель ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области иск не признал, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, указав, что решением комиссии истице, в связи с отсутствием требуемого стража.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 октября 2016 г. Черногорова Л.Б. обратилась в ПФР № 7 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с наличием у нее 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и МО истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 22 года 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца не был включен период работы Черногоровой Л.Б. в <данные изъяты> средней школе с 01 сентября 1995 г. по 29 декабря 1997 г. в должности <данные изъяты> по тем основаниям, что должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (л.д. 10-12).

Исследовав представленные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности <данные изъяты>.

Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж Списком профессий и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктами 2 и 4 которого было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве <данные изъяты>, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Однако в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность <данные изъяты>, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности <данные изъяты> в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, период работы Черногоровой Л.Б. с 01.09.1995 г. по 29.12.1997 г. в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в ее специальный стаж, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черногоровой Любови Борисовны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы и назначить досрочную трудовую пенсию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Васильева Е.В.

Мотивированный текст решения

изготовлен 29 августа 2017 г.