Решение по делу № 5-2/2017 (5-1326/2016;) от 07.10.2016

№ 5-2/2017 (5-1326/2016;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении:

- ООО "Аквасервис" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: <адрес>, место нахождения: <адрес>, ИНН №, дата регистрации: <дата>

Ранее не привлекалось к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, па основании Положения о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора (далее    Управление), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 07.07.2015г. №, а так же на основании Приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 14.07.2016г. № был проведен осмотр водоохранной зоны Таганрогского залива Азовского моря в районе <адрес> (от номера № до номера №), с использованием фотоаппарата (<данные изъяты>).

При проведении обследования было выявлено, что по адресу <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен <адрес>

Территория, на которой находится <адрес> по периметр) огорожена железным забором. Данная территория расположена в прибрежной защитной полосе <адрес> частично в береговой полосе поверхностного водного объекта общего пользования <адрес>, ограничивает доступ к береговой полосе общего пользования.

В ходе осмотра были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.13 КоАП РФ с последующей передачей данного дела в Таганрогский городской суд для рассмотрения по существу.

Защитник Ратычев В.В. вину не признал, указал на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель административного органа Шевченко Е.А. указала на доказанность вины и просила привлечь общество к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов. Предметом правонарушения являются правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Целью ст. 8.12.1 КоАП РФ является обеспечение административно-правовыми средствами соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам (рекам, озерам, водоемам и т.п.) с установленным в отношении их режимом общего пользования, соблюдения порядка водопользования.

С объективной стороны состав административного правонарушения характеризуется" действиями (бездействием), направленными на установление и (или) не устранение препятствий к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Полоса водного объекта общего пользования (береговая полоса) шириной 20 метров предназначается для общего пользования.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном занятии части земли вдоль береговой линии водного объекта, что ограничивает граждан в праве пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования для передвижения и пребывания около него.

Объективная сторона правонарушения также характеризуется активными действиями по фактическому завладению частью земли береговой полосы водного объекта, предназначенной для общего пользования, с целью последующего использования для удовлетворения рекреационных нужд.

По смыслу статьи 8.12.1 КоАП РФ административное правонарушение посягает па установленный ст. 6 Водного кодекса РФ порядок соблюдения прав граждан на свободный неограниченный физический доступ к береговой полосе и любым водным объектам, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью.

В тоже время, материалы дела не содержат доказательств того, что территория аквапарка находится на береговой линии, что установленное ограждение выходит за границы земельного участка и препятствует проходу граждан. Из представленных фотоматериалов данный вывод также сделать невозможно.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в связи с отсутствием в материалах дела бесспорных доказательств того что юридическое лицо ограничивает доступ к береговой полосе общего пользования, то с учетом положений п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, говорящей, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ООО "Аквасервис" (статус лица: Юридическое лицо) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд <адрес>.

Судья:          Исаев С.Н.