Решение по делу № 5-1956/2017 от 27.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                                                                     27 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Цыкалов Д.А., рассмотрев административный материал в отношении гражданки <данные изъяты> ОвчИ.вой И. А., <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

27.04.2017 в 09-00 часов по адресу: г.Краснодар, <адрес> была выявлена гражданка              <данные изъяты> ОвчИ.ва И.А., прибывшая на территорию Российской Федерации 05.08.2009, которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренного п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания истек 02.11.2009.

ОвчИ.ва И.А. совершила административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    Вина ОвчИ.вой И.А. подтверждается собранными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.04.2017, рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном задержании № от 27.04.2017, личными объяснениями ОвчИ.вой И.А., сведениями       СПО «Мигрант-1».

В судебном заседании ОвчИ.ва И.А. вину признала, пояснила, что проживает по указанному адресу с 2009 года. По истечении срока пребывания на территории РФ она не смогла пересечь границу и выехать за пределы Российской Федерации в связи с тем, что у нее на иждивении находилась малолетняя дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, она постоянно ухаживала за ней. В последующем у нее возникли некоторые трудности с оформлением документов. Ходатайств о ведении протокола не заявляла.

    Таким образом, оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином срока пребывания на территории РФ.

В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

В соответствие с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судья учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Исходя из вышеуказанного законодательного определения для назначения административного выдворения, необходимо установить факт, что оно является единственно возможным способом достижения цели административного наказания. Само наличие формального состава административного правонарушения должно рассматриваться в совокупности с другими обстоятельствами и подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В ходе производства по делу ОвчИ.ва И.А. заявила, что ее две дочери и мать являются гражданами Российской Федерации.

Из приобщенных копии паспорта РФ, выданного ПВС УВД Карасунского округа г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о рождении IV-КА № от                     ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака I-ТК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 является матерью ОвчИ.вой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г.Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, где по настоящее время проживает ОвчИ.ва И.А. Также из приобщенных копии паспорта РФ, выданного ОУФМС РФ по <адрес> в Карасунском округе г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства (повторное) о рождении 1913 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака I-ЛВ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака III-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта РФ, выданного ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Карасунском округе г.Краснодара 06.12.2016 на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что                                                 ФИО3 является дочерью ОвчИ.вой И. А.,        ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также из приобщенной копии свидетельства о рождении II-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетней дочерью ОвчИ.вой И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и которая обучается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ ООШ №, что подтверждается справкой директора МБОУ ООШ №.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что     ОвчИ.ва И.А. к уголовной и административной ответственности не привлекалась, во время нахождения на территории РФ проживала с матерью и дочерьми, которые являются гражданами РФ.

Эти обстоятельства также следует признать смягчающими, дающими характеристику правонарушителю и позволяющими сделать вывод, что поведение ОвчИ.вой И.А. не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено. В данном случае судья исходит из принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, в соответствии с которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.2 ст.23.1, 29.5, 29.9, 29.12 КоАП РФ, судья

постановил:

    Признать гражданку <данные изъяты> ОвчИ.ву И. А., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения по части 1.1                            статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере                                     2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление МВД РФ по городу Краснодару), р/с 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, ИНН 2309054573, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМ 03701000,                                     КБК 18811690040046000140, УИН 00000000000000000000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара                                                                                                                                              Д.А. Цыкалов