Решение по делу № 12-235/2017 от 12.05.2017

Дело № 12-235/2017

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 05 июля 2017 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием Семенова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова Василия Сергеевича на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 № от 17.03.2017 в отношении <данные изъяты> МУП «Екатеринбургэнерго» Семенова В.С. по ст. 7.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 № от 17.03.2017 <данные изъяты> МУП «Екатеринбургэнерго» Семенову В.С. по ст. 7.23 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с постановлением, Семенов В.С. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что просит постановление отменить, так как между МУП «Екатеринбургэнерго» и владельцем частного жилого дома по <адрес> 01.04.2004 заключен договор на отпуск тепловой энергии №, подписан акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которого задвижка на ответвлении теплотрассы от тепловой магистрали к домам, в связи с чем МУП «Екатеринбургэнерго» не несет ответственности за состояние внутридомовых инженерных коммуникаций частных жилых домов. Согласно приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 № теплоснабжающая организация обязана поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности, то есть до границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Пробы, взятые в момент проверки 06.12.2016 были взяты в помещениях жилых домов, а не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Показания приборов учета на выходе из котельной являются надлежащими. Прокуратурой проводилась проверка и по другим домам, где температура соответствовала норме. Причинами ненадлежащего теплоснабжения жилых домов в поселке Шабровский являются многочисленные протечки (порывы) на сетях АО «ЕТК», невыполнение потребителями предписаний по подготовке к отопительному сезону (отсутствие узлов управления), приборы КИПиА, запорная арматура, арматура для возможного регулирования системы отопления, не проведена гидропромывка и мероприятия по утеплению зданий и подготовки системы отопления к отопительному сезону, отсутствует акт технической готовности систем теплопотребления к отопительному сезону. Невыполнение предписаний, в том числе на установку ДУ привело с «разрегулировке» системы отопления потребителя, что подтверждается различными значениями температуры в разных помещениях квартиры и неравномерным прогревом отопительных приборов, вызванным «завоздушиванием» внутридомовых систем отопления. Довод о ненадлежащей эксплуатации оборудования является ошибочным, так как работа одного насоса в зимний период является достаточной и соответствует присоединенной нагрузке согласно заключенным договорам с потребителями. Не были произведены замеры на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, батареи прогреты неравномерно, не исследовалось состояние внутридомовых инженерных коммуникаций и теплопотребляющих установок и оборудования после границ эксплуатационной ответственности, не учтено расположение комнат при проведении замеров. Они неоднократно извещали АО «ЕТК» о наличии порывов на тепловых сетях и требовали от последнего обеспечить работу сетей в установленном режиме, 05.12.2016 актом осмотра зафиксированы многочисленные утечки, порывы на сетях АО «ЕТК».

В судебном заседании Семенов В.С. доводы жалобы поддержал, пояснив, что в котельной 5 насосов: 2 подпиточных насоса, 2 сетевых, 1 ГВС. Есть паспорт котла, в котором указано, что рабочее давление 6 атмосфер, а они подают 6,2 атмосфер, в связи с чем первые дома задыхаются. Система отопления закрытая, на каждом доме своя шайба, компания ЕТК, на балансе которой находиться теплотрасса за этим не следит. У них имеется договор с потребителями на поставку тепловой энергии. В декабре 2016 был прорыв на трассе, который устраняли ЕТК.

Заслушав Семенова В.С., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления.

На постановление от 17.03.2017 Семеновым В.С. подана жалоба в суд 13.04.2017, то есть в течение 10 суток с момента получения 04.04.2017 копии постановления, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребителю предоставляется коммунальная услуга - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В силу пункта 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 15 раздела II «горячее водоснабжение» Приложение № I к Правилам обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0.92) -31 ЯС и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Как установлено должностным лицом и подтверждается материалами дела 06.12.2016 при проведении проверки по адресу: <адрес> температура воздуха в комнате составила +16,8 °C при норме + 22 °C, что является нарушением нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, установленного п. 15 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Проверкой также установлено, что проектом системы горячего водоснабжения жилых домов <адрес> подача горячей воды предусмотрена по закрытой схеме, пункт приготовления горячего водоснабжения находится на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, и. <адрес>, к которой и подключен указанный жилой многоквартирный <адрес>, при этом указанная котельная оснащена тремя котлами и двумя насосами, обеспечивающими давление теплоносителя в коммунальной централизованной системе отопления <адрес>.

Это подтверждается постановлением заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2017 и актом от 06.12.2016, которым зафиксированы результаты проведенной проверки с фотографиями.

Факт того, что в момент проверки температура воздуха в комнате в квартире № в жилом <адрес> в <адрес> была +16,8 °C никем не оспаривается.

01.08.2004 ЕМУП «Тепловые сети» и ФИО3, проживающим по адресу: <адрес> заключен договора № на отпуск тепловой энергии владельца частных жилых домов, из сходя из данного договора и квитанции об оплате коммунальных услуг МУП «Екатеринбургэнерго» является лицом, обязанным обеспечивать нормативный уровень и режим обеспечения населения коммунальными услугами, в данном случае - тепловой энергией надлежащего качества, и приняло на себя обязательства обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и ремонта в жилищном фонде

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Семенов В.С. являясь <данные изъяты> МУП «Екатеринбургэнерго» согласно приказа о переводе на другую работу №-к от 01.07.2017 согласно должностной инструкции как должностное лицо, ответственное за осуществление контроля теплопотребления абонентов, подключенных к котельной имея реальную возможность для своевременного и надлежащего исполнения требований законодательства допустил нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой – отопление.

Доводы жалобы о том, что имелись проблемы в работе приборов отопления в жилом доме, не исследовалось состояние внутридомовых инженерных коммуникаций, не учтено при замерах расположение комнат, не было замеров теплоносителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в связи с чем имеются сомнения в результатах замеров суд не может принять во внимание, так как в силу п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. Также при проверке была в жилом доме зафиксирована температура воздуха ниже установленных действующим законодательством всех возможных нормативов.

Доводы жалобы о том, что потребители не провели надлежащей подготовки к отопительному сезону и это повлияло температуру воздуха в жилом доме ничем не подтверждены. Представленный акт обследования от 05.12.2016 суд не может принять во внимание, поскольку в нем зафиксирована утечка тепловой энергии на тепловых сетях при обследовании трубопровода по <адрес> 24.11.2016, сведений о том, что по этому трубопроводу происходит подачу тепловой энергии в <адрес> в <адрес> в <адрес> отсутствуют, факт того, что данная утечка существовала на момент проверки не имеется и данный акт не подписан представителем АО «ЕТК».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для разрешения дела.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях <данные изъяты> МУП «Екатеринбургэнерго» Семенова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.23 КоАП РФ (минимальное) с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Семенова В.С. допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 № от 17.03.2017 в отношении <данные изъяты> МУП «Екатеринбургэнерго» Семенова В.С. по ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Семенова Василия Сергеевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Копия верна Судья