Решение по делу № 2-1752/2019 от 25.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.04.2019     ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Болотиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Алексеевой Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию,

установил:

Алексеева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию.

В обоснование иска указано, что решением УПФ РФ в Ангарском городском округе ... от 25.10.2018 № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионным фондом в специальный стаж не засчитаны следующие периоды ее работы: с ** по **, с ** по **, с ** по ** - в должности педагога-воспитателя, с ** по **, с ** по ** - в должности педагога в ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва».

Истец не согласен с решением пенсионного органа, в спорные периоды работы он занимался педагогической деятельностью с детьми, выполняя обязанности по их обучению и воспитанию.

ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва» является детско-юношеским, в период с 1992 по 2018 года более половины обучающихся имели возраст до 18 лет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Алексеева С.В. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... № от ** в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии: с ** по **, с ** по **, с ** по ** - в должности педагога-воспитателя, с ** по **, с ** по ** - в должности педагога в ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва»; о возложении на ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... обязанности зачесть указанные периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию.

В судебном заседании истец Алексеева С.В. и ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержали и просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... - ФИО5, действующий на основании доверенности, иск не признал, подержал доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... № от ** отказано Алексеевой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж Алексеевой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения составляет 6 лет 9 месяцев 29 дней.

Из указанного решения № от ** следует, что в специальный стаж Алексеевой С.В. не включены периоды ее работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** - в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва».

Согласно ст. 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" с ** страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от ** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** N 781; Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от ** N 1067; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ** N 463.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ** N 781, предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель", а также наименование общеобразовательных учреждений: "образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований; учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва".

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ** N 1067, предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель" и наименование общеобразовательных учреждений: "образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училище".

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ** N 463, также предусмотрена должность "воспитатель", "преподаватель" и наименование учреждения "профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища".

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ** N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): училище.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ** N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). К образовательным учреждениям относятся, в том числе учреждения среднего профессионального, высшего профессионального образования.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ "Об образовании" среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (ст. 23 ФЗ от ** N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно положениям ч. 3 Постановления Правительства РФ от ** N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ** N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781, периоды выполнявшейся до ** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела видно, что истец с ** работал в названном учреждении в должности педагога-воспитателя, с ** - в должности воспитателя, с ** - в должности преподавателя.

Согласно п. 1.10 списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ** N 781, к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, относятся образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

Наименование образовательного учреждения, в котором работает истец, в списке отсутствует.

Уставом ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва» установлено, что указанное образовательное учреждение реализует образовательные программы среднего общего образования, среднего профессионального образования (программы подготовки высоко квалифицированных спортсменов, кандидатов в члены и членов сборных команд РФ по олимпийским видам спорта), программы профессионального обучения.

То есть образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, является профессиональной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.

Тождественность указанных профессиональных организаций образовательным учреждениям, предусмотренным пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ** N 781, в том числе техникумам, училищам и колледжам всех наименований установлена Приказом Минтруда России от ** N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".

Из трудовой книжки истца следует, что Алексеева С.В. осуществляла педагогическую деятельность в периоды: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва».

Установлено, что осуществляя педагогическую деятельность, истец работал в течение полного рабочего дня в указанные периоды, что подтверждается справкой ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва», уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от ** №, справкой ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва» о педагогической нагрузке от ** №.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ во включении указанных периодов в специальный стаж Алексеевой С.В. является незаконным, поэтому периоды ее работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в ОГБПОУ (техникум) «Училище Олимпийского резерва» должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ, с учетом включения указанных периодов работы стаж на соответствующих видах работ составит на момент обращения истца в пенсионный орган более 25 лет, соответственно Алексеева С.В. имеет право на назначение пенсии и ее требования в этой части подлежат удовлетворению.

Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** N 516, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, в связи с чем в специальный стаж истца не подлежат включению периоды отпусков без сохранения заработной платы: **, **, с ** по ** (4 дня), так как для этого отсутствуют правовые основания.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ** N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до **, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела, Алексеева С.В. с ** по ** предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет начался после ** - **, то данный период в специальный стаж истца включению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Алексеевой Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе Алексеевой Светлане Валерьевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (техникум) «Училище Олимпийского резерва».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ Алексеевой Светлане Валерьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (техникум) «Училище Олимпийского резерва».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить Алексеевой Светлане Валерьевне досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с **.

В удовлетворении требований Алексеевой Светланы Валерьевны о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе Алексеевой Светлане Валерьевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: **, **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (техникум) «Училище Олимпийского резерва» - отказать.

В удовлетворении требований Алексеевой Светланы Валерьевны об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ Алексеевой Светлане Валерьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: **, **, с ** по **, с ** по ** в должности педагога-воспитателя, воспитателя, преподавателя в областном государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении (техникум) «Училище Олимпийского резерва» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья В.В.Курдыбан

СПРАВКА

Мотивированное решение по делу № по иску Алексеевой Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию изготовлено **.

Судья В.В.Курдыбан