Решение от 11.04.2017 по делу № 2-305/2017 (2-6372/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Зоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Н.Е. к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, прекращении права собственности, встречному иску Администрации г. Ростова-на-Дону к Попова Н.Е., третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об изъятии жилое помещение путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.Е. обратилась в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону об обязании изъять жилое помещение путем выкупа, прекращении права собственности. В обоснование иска указав, что является собственником <адрес> общей площадью 99,2 кв. м., расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома литер АА1 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 0,1052 га с кадастровым номером 61:44:050709:13 по указанному адресу. Протоколом № заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки от 05.06.2015г. утверждена стоимость <адрес> убытков, причиненных собственнику ее изъятием, в общей сумме 6 328 243 руб. В 2015г. истцом в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону был представлен на подписание договор выкупа аварийного жилого помещения, изымаемого для муниципальных нужд. Однако, подписание указанного договора так и не состоялось, поскольку при передаче документов из одного ведомства в другое данные были утеряны.

На основании изложенного просит суд обязать Администрацию города Ростова-на-Дону изъять путем выкупа у истца квартиру общей площадью 99,2 кв. м., расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, по цене выкупа равной 6 328 243 руб. 00 коп., прекратить право собственности истца на квартиру общей площадью 99,2 кв. м., расположенную на 2 этаже 3-этажного жилого дома литер А по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в связи с изъятием указанного помещения.

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Поповой Н.Е. об изъятии жилое помещение путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на жилое помещение. В обоснование иска указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ функции по заключению соглашений о выкупе с собственниками жилых помещений в аварийных МКД переданы ДКСиПР, истица обратилась в данный Департамент. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ДС/2215 ДКСиПР отказал в подписании ранее направленного МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону соглашения о выкупе, поскольку жилое помещение истца не включено в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приложению № к указанной Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых в ДД.ММ.ГГГГ. с финансовой поддержкой Фонда содействия реформированию ЖКХ, включен МКД по <адрес>, литер АА1, г. Ростов-на-Дону, признанный аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес>, площадью 0,1052 га, занятый МКД, изъят для муниципальных нужд, также изъятию в муниципальную собственность путем выкупа подлежит спорное жилое помещение, площадью 99,2 кв. м, принадлежащее истцу. В связи с чем, просит суд изъять путем выкупа у Поповой Н.Е. в муниципальную собственность жилое помещение - <адрес>, площадью 99,2 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, литер АА1, г. Ростов-на-Дону, по цене выкупа по результатам судебной экспертизы; прекратить право собственности Поповой Н.Е. на объект недвижимого имущества, после перечисления выкупной стоимости, признать право муниципальной собственности на жилое помещение, после перечисления выкупной стоимости.

Представитель Поповой Н.Е. в лице Сахно Е.А., действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Возражала против удовлетворения встречного искав части стоимости изымаемого помещения, указывая на то, что изъятие квартиры должно осуществляться с выплатой компенсации, установленной по результатам первоначальной оценки, согласованной ответчиком. Данная стоимость была согласована сторонами, и подписан соответствующий договор, и принимая во внимание отсутствие вины Поповой Н.Е. в просрочке заключения данного договора полагала, что изъятие квартиры должно осуществляться с выплатой компенсации в размере 6 328 243 рубля.

     Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в лице Дородницыной Т.А., действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указывая на то, что цена выкупа должна определяться по результатам судебной экспертизы, в связи с чем просила отказать в удовлетворении иска Поповой Н.Е. в части размера цены выкупа изымаемого жилого помещения.

    Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в лице Чебанян Э.С. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону, и отказать в удовлетворении иска Поповой Н.Е. в части размера цены выкупа изымаемого жилого помещения.

Попова Н.Е., представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района г. Ростова-на-Дону» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 - 10 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, собственником <адрес>, общей площадью 99,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> литер А является Попова Н.Е.

Как следует из доводов иска, Попова Н.Е. по указанному адресу не проживает, и зарегистрированной не значится.

Постановлением мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный <адрес> лит. АА1 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4.2 указанного постановления установлено требование к <адрес> совместно с собственниками помещений, расположенных в аварийном доме, принять меры к сносу многоквартирного дома.

В связи с неисполнением собственниками помещений требования о сносе аварийного многоквартирного дома в установленный срок, Администрацией города Ростова-на-Дону было принято Постановление от 20.04.2009г. № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> лит. АА1, занятого многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу» предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка по <адрес> лит. АА1 в г. Ростове-на-Дону, а также изъятие путем выкупа расположенной в указанном многоквартирном доме, принадлежащего на праве собственности ответчикам <адрес>,11 (п.2).

Во исполнение указанного Постановления (пункт 4), МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону были проведены мероприятия направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемых объектов, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию отчётов об оценке на заседании городской комиссии.

Согласно Отчету №ОН/14 Об оценке вышеуказанной спорной квартиры, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГУПТИ РО рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием составляет 6 328 243 рубля, включая обязательства по возмещению убытков в сумме 318 497 рублей.

Соглашение о выкупе изымаемой объекта в виде спорной квартиры заключено не было.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 138 "Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону" в редакции Решения от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по осуществлению функций, связанных с реализацией программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществлению переселения граждан за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета города были переданы Департаменту координации строительства и перспективного развития города.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ДС/2215 по вопросу переселения из аварийного дома и выплате выкупной стоимости Департамент сообщил о проводимых мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилья в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в ДД.ММ.ГГГГ годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствием в данной программе мероприятий по переселению собственников из <адрес> по указанному адресу.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства представителя ответчика (истца по встречному иску) по настоящему делу была назначена экспертиза, производство которой было поручено ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно выводам эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» от ДД.ММ.ГГГГ. за №-С следует, что рыночная стоимость <адрес>, общей площадью 99,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> литер А по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 5 105 725 рублей, величина убытков составляет – 290 786 рублей.

При определении рыночной стоимости спорного объекта эксперт ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» производил сравнительный анализ продаж объектов-аналогов наиболее схожих с исследуемым объектом как в части района местоположения, так и в части площади. Все объекты - аналоги в той или иной степени сопоставимы с оцениваемым объектом. В связи с тем, что ни один из них не соответствует полностью по своим характеристикам объекту оценки, расчет его стоимости производился путем корректировки на условия рынка (скидка на торг).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заключение выполненное ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на вопросы.

Данное заключение не подвергалось сомнению, также сторонами не заявлялось каких-либо ходатайств о назначении дополнительной (повторной) экспертизы, при том, что обоснованность выводов ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», никем опровергнута не была. Доказательств, свидетельствующих о том, что оценка рыночной стоимости изымаемого имущества, занижена, истцом (ответчиком по встречному иску) суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в основу определения размера выкупной цены спорного жилого помещения должно быть положено заключение ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», как наиболее полное, составленное с определением стоимости доли в праве на земельный участок, которая была определена отдельно и учтена в составе выкупной цены изымаемого жилого помещения наряду с рыночной стоимостью квартиры, нарушений требований федеральных стандартов оценки, которые бы повлияли на определение итоговой стоимости, не усматривается.

В заключении эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения экспертизы. В нем имеются точное описание объекта оценки, обоснование использования методов при проведении экспертизы, перечень использованных данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении экспертизы допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и его итоговая величина; перечень документов, используемых экспертом и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Определение рыночной стоимости жилого помещения проведено после исследования оцениваемых жилого помещения и земельного участка, объектов-аналогов, с определением стоимости объекта оценки путем сравнительного подхода, с учетом доли собственников в праве общей долевой собственности на общедомовое имущество многоквартирного дома, включая земельный участок. Выбранные экспертом аналоги являются корректными и обоснованными.

При этом экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Стороной ответчика не представлено никаких доказательств, бесспорно свидетельствующих о неправильности и необоснованности заключения, выполненного экспертам ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», равно как не подвергнута сомнению и законность самого заключения, выполненного данным экспертом.

Применительно к доводам истца о выплате компенсации, определенной на основании Отчета №ОН/14 ГУПТИ РО, по ранее предлагаемой Администрацией города выкупной стоимости, суд полагает отметить, что закон не содержит положения о том, что выкупная стоимость изымаемого жилого помещения должна определяться только по цене, предлагаемой уполномоченным органом. Также следует принять во внимание, что соглашение о выкупе жилого помещения по цене, определенной Отчетом ГУПТИ РО не подписано, т.е. является не заключенным, и в этой связи цена определенная данным Отчетом не является обязательной.

В данном случае производится изъятие спорного жилого помещения путем выкупа, и после принятия решения о выкупе жилого помещения, право пользования спорной квартирой у ответчика прекращается, и соответственно, право собственности ответчика на жилое помещение подлежит прекращению.

В силу ст. 218 п. 2 ГК РФ право собственности на выкупаемое имущество переходит к муниципальному образованию " Город Ростов-на-Дону".

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 99,2 ░░.░., ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░1 ░░ <░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 5 396 511 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 99,2 ░░.░., ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░1 ░░ <░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 99,2 ░░.░., ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░1 ░░ <░░░░░> ░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░