Решение по делу № 2а-2122/2017 от 09.06.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июля 2017 года Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

при участии: представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

у с т а н о в и л:

в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. Просит: признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность отказа ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, письменные возражения не предоставил.

Выслушав пояснении, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Севастопольского городского Совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № истцу дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га, расположенного в СТ <данные изъяты> для индивидуального дачного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику – Правительству Севастополя, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для целей индивидуального дачного строительства в соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя”, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением предоставлении земельного участка в собственность, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Этому заявлению был присвоен входящий №.

Поскольку какого-либо решения по данному заявлению не принято, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя о признании незаконным бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Правительства Севастополя по не рассмотрению обращения ФИО1 признано незаконным и на Правительство Севастополя возложена обязанность по рассмотрению обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность для целей индивидуального дачного строительства в соответствии со статьей 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя”, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу был дан ответ № года, вместе с которым истцу возвращены все представленные с заявлением документы.

В ответе указано, что истцом не предоставлен кадастровый паспорт с установленными границами, предоставление указанного земельного участка в собственность возможно после проведения кадастровых работ по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя” предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя” завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части пятой указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

В соответствии с частью шестой статьи 12 Закона Севастополя “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя” основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

С целью урегулирования правоотношений, связанных с завершением оформления прав на земельные участки, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, Правительство Севастополя утвердило Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Требования, предъявляемые к заявлению о предоставлении земельного установлены в пунктах 5, 6 указанного Порядка.

Согласно пп. 3, 4 пункта 6 указанного Порядка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается копия решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, отвечающего следующим критериям: решением не установлен срок его действия либо срок действия установлен, но не истек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом его продления (восстановления); кадастровый паспорт земельного участка, из которого усматривается, что сведения о местоположении границ земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

Подача заявления с нарушением требований пунктов 5, 6 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления (пункт 7 Порядка).

В соответствии с частью второй статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № “О государственной регистрации недвижимости” к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 4 части второй статьи 15 указанного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о месторасположении границ земельного участка допускается только по заявлению собственника. Истец собственником земельного участка не является.

Более того, в силу части шестой статьи 12 Закона Севастополя “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя” отсутствие описания местоположения границ земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Задачи административного судопроизводства заключаются в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, в условиях доступности и своевременности рассмотрения и разрешения административных дел (статья 3 КАС РФ).

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, исходя из задач административного судопроизводства суд находит требования истца обоснованными. В свою очередь административный ответчик не предоставил доказательств в подтверждение правомерности своего отказа.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко