Решение по делу № 2-158/2017 от 21.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль                      25 апреля 2017 года

Эртильский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ледовской Е.П.

при секретаре Дорофеевой О.Н.,

с участием представителя истца - администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - Свиридовой С. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области на данную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением администрации Эртильского района Воронежской области .... от .... «Об утверждении списков членов сельскохозяйственных предприятий на получение в собственность земельных долей» был утвержден список лиц - членов акционерного общества ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области, наделенных земельными паями, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Дружба» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. Была наделена земельной долей и Р.А.Я. (в указанном списке она под ....).

В связи с тем, что собственник земельной доли Р.А.Я.. в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю не распоряжалась ею, администрация Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца - администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - Свиридова С.Б. иск поддержала, показав, что постановлением администрации Эртильского района Воронежской области .... от .... «Об утверждении списков членов сельскохозяйственных предприятий на получение в собственность земельных долей» был утвержден список лиц - членов акционерного общества ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области, наделенных земельными паями, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Дружба» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. Была наделена земельной долей и Р.А.Я.. (в указанном списке она под ....). С момента выделения земельной доли и до настоящего времени Р.А.Я.     не распорядилась принадлежащей ей земельной долей и не принимает никаких мер по надлежащему использованию земельной доли, находящейся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с нормами закона администрацией Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей (в том числе и Р.А.Я. в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области.В соответствии со ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. ....-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 9-15 августа 2016 года № 32 опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников. Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. На .... было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не было принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» в количестве 25 долей, в который вошла и земельная доля, принадлежащая Р.А.Я. был утвержден постановлением администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 28.12.2016 года №154 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В связи с чем они просят прекратить право собственности Р.А.Я. на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» и признать право собственности Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области на данную земельную долю.

Представители ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, в судебное заседание не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления (л.д. 32, 33). Ходатайств от отложении слушания дела не поступило.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

        В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрация Эртильского района Воронежской области своим постановлением от 07.12.1991 года №522 утвердила проект перераспределения земель ряда сельскохозяйственных предприятий, в том числе ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области с выделением земель по категориям землевладельцев и землепользователей.

Постановлением администрации Эртильского района Воронежской области .... от .... «Об утверждении списков членов сельскохозяйственных предприятий на получение в собственность земельных долей» был утвержден список лиц - членов акционерного общества ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области, наделенных земельными паями, и сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Дружба» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе и Р.А.Я.. (в указанном списке она под ....).

Указанное обстоятельство подтверждается копией постановления администрации Эртильского района Воронежской области .... от .... «Об утверждении списков членов сельскохозяйственных предприятий на получение в собственность земельных долей» (л.д.7); копией списка членов - собственников земельных долей (паев) сельскохозяйственного предприятия ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области (л.д.8-9).

Согласно справке администрации Эртильского муниципального района Воронежской области от .... № ...., размер земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в разрезе бывшего хозяйства ТОО «Дружба» составляет .... сельскохозяйственных угодий с оценкой .... баллогектаров, в том числе .... пашни с оценкой .... баллогектаров (л.д. 34).

         В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

         Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ); соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в ред. Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ); представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

         На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 361-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ (в ред. закона Воронежской области от 05.05.2015 № 72-ОЗ) «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подлежат опубликованию в газете «Воронежский курьер».

Р.А.Я.. умерла, что подтверждается копией актовой записи о смерти (л.д.39), определением Эртильского районного суда Воронежской области от 28.02.2017 года (л.д.40). До своей смерти она не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядились ею иным образом, что подтверждается уведомлением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области от 28.03.2017 года об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.31). Наследники как по закону, так и по завещанию, после смерти Р.А.Я. отсутствуют, что подтверждается справкой нотариуса Эртильского нотариального округа Воронежской области Сотниковой Е.И. (л.д. 30).

Администрацией Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области. В газете «Воронежский курьер» от 9-15 августа 2016 года № 32 опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников (л.д.11). Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. При этом было предложено лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представить свои возражения в письменной форме в трехмесячный срок со дня публикации данного сообщения.

Наследники Р.А.Я. в указанный срок не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

На 13.12.2016 года было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области (л.д.12). Поскольку общим собранием участников долевой собственности не было принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» в количестве 25 долей, в который вошла и земельная доля, принадлежащая Р.А.Я. был утвержден постановлением администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 28.12.2016 года .... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области от 13.12.2016 года (л.д.13); постановлением администрации Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области от 28.12.2016 года .... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.14-17).

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Прекратить право собственности Р.А.Я. на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области.

Признать право собственности Щучинско-Песковского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью .... га сельскохозяйственных угодий с оценкой .... баллогектаров, в том числе .... га пашни с оценкой .... баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Дружба» Эртильского района Воронежской области, невостребованную Р.А.Я..

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия.

          Судья