Решение по делу № 2-2392/2017 от 30.03.2017

Дело № 2-2392/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С.,

с участием помощника прокурора города Кызыла Ооржак А.М.,

истца ММР,

представителя истца БАА,

представителя ответчика ОЮВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ММР к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании заключения по материалам служебной проверки не законным, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказа об увольнении не законными, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

установил:

ММР обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказа об увольнении не законными, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу в органы внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял служебную деятельность в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский». За весь период службы, то есть более 9 лет его неоднократно поощряли за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также успешное выполнение поставленных задач.

ДД.ММ.ГГГГ произошел инцидент с дракой сотрудников полиции.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РТ № на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы внутренних дел на основании утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заключения по материалам служебной проверки. Считает, что оснований для привлечения его в дисциплинарной ответственности в виде увольнения не имелось, поскольку проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не совершал, при наложении дисциплинарного взыскания не были учтены все обстоятельства, которые могут быть установлены лишь по окончанию уголовного дела в отношении участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ Истец считает, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения было наложено необоснованно и решение о его увольнении принято без учета тяжести проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также без учета предшествующего поведения и его отношения к службе. Он не совершал дисциплинарного проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

Просит признать незаконными приказ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении ММР, восстановить на службе на прежней должности, взыскать с МВД по РТ средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были увеличены исковые требования, а именно, просит признать незаконным заключение по материалам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными приказ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, приказ МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении ММР, восстановить на службе на прежней должности, взыскать с МВД по РТ средний заработок за время вынужденного прогула.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Межмуниципальный отдел МВД России «Улуг-Хемский».

Истец ММР и его представитель БАА, действующая на основании ордера, заявленные уточненные требования поддержали, дав пояснения соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика МВД по РТ ОЮВ, действующий на основании доверенности, иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, пояснив, что увольнение истца было законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 названного Закона, служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

С 01 января 2012 года вопросы прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации".

Приказом министра внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ММР назначен стажером по должности милиционера отделения ППСм МОБ ОВД по Улуг-Хемскому кожууну с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на 5 лет с испытательным сроком 6 месяцев.

Приказом министра внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ММР назначен милиционером отделения ППСм МОБ ОВД по Улуг-Хемскому кожууну с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом министра внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ММР назначен милиционером конвоиром отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РТ с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на 3 года.

Приказом министра внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ММР назначен полицейским подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Улуг-Хемский» с ДД.ММ.ГГГГ по контракту на 5 лет.

Приказом врио министра внутренних дел по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ММР назначен участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Улуг-Хемский» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министром внутренних дел по Республике Тыва ЛАФ и полицейским подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Улуг-Хемский» ММР, следует, что ММР берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ, контракт заключен на неопределенный срок.

В силу ч. 1 ст. 20 и ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

В силу ст. 47 указанного Федерального закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 30.11.2011года N 342-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 4.11 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 23 марта 2012 года истец обязался не допускать недостойного поведения в быту.

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ установлен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусматривающий, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка; недопустимость наложения дисциплинарного взыскания во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, при этом в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни.

В соответствии со ст. 52 этого Закона служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения.

Как установлено судом, Министерством внутренних дел была проведена служебная проверка, в ходе которой от истца отобрано письменное объяснение, заключение служебной проверки подписано министром МВД по РТ ЛАФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок и надлежащим лицом.

Так, из заключения по материалам служебной проверки следует, что факты грубого нарушения требований Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», участковым уполномоченным полиции старшим лейтенантом полиции МАИ, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» лейтенантом полиции ММР нашли свое подтверждение. За нарушение п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, п.п. 1,2, 12 ч.1 ст. 12,п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.4 ст. 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", п. 11, п.12 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., выразившееся в недостойном поведении в быту, участия в драке, сокрытия причинения телесных повреждений гражданину ХММ, не принятии мер по пресечению противоправных действий участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ в соответствии с п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, уводить участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» лейтенанта полиции ММР

С данным заключением ММР ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с заключением не согласен.

В своем объяснении ММР указывал, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут поставив служебную автомашину в гараж МО МВД России «Улуг-Хемский» ушел домой. Ночью ему позвонил МАИ и попросил сигарет, после чего он вышел. МАИ приехал на служебной автомашине марки «Лада Гранта» с г/н № рус, с двумя незнакомыми ему девушками.

Когда он разговаривал с МАИ, подошел председатель администрации п. <адрес> ХММ. В ходе разговора между ними возник конфликт.

ХММ хотел сесть в машину, стянул в головной убор девушки, сидевшей на переднем сиденье автомашины, после чего они уехали. Возле <адрес> они увидели автомашину иностранного производства белого цвета, возле нее стояли сотрудники полиции ШАП и ДАК, конфликтовали. Он с МАИ начали их разнимать. В это время к ним подошел ХММ и начал оскорблять. После чего МАИ и ХММ начали драться. Он хотел разнять их но конфликтовал с ШАП. В это время приехали супруга ХММ и его родственник БКР, которые также разнимали дерущихся МАИ и ХММ, который кидался бутылкой. После чего он увидел, как МАИ замахнулся чем- то, похожим на нож и ударил ХММ в грудь. Откуда у МАИ появился нож, пояснить не может. После этого он и МАИ уехали.

ХММ уехал с БКР. По дороге возле стадиона МАИ выбросил нож, сказал, что ударил ХММ ножом. Затем МАИ довез его до дома.

Из объяснения участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ следует, что ДД.ММ.ГГГГ после 20 часов пошел в кафе «Удача», где проходил день рождения следователя СО МО МВД России «Улуг-Хемский» БаАА В данном кафе находились его коллеги. Некоторые из сотрудников находились в форменном обмундировании. Он сам также находился в форме сотрудника полиции. Сам лично спиртные напитки он не распивал, так как на следующий день он должен был ехать в поселок <адрес>. Около 01 часов, когда кафе закрылось, все начали расходиться по домам. В служебную машину марки «Лада-гранта» с государственным регистрационным знаком № под управлением старшего УУП МАЧ сели он, начальник ОУУП и ПДН БТЛ и две девушки, которые являлись подругами следователя БаАА, чтобы развести их по домам. После они довезли до дома БТЛ после УУП МАЧ Он сел за руль машины «Лада-гранта», так как хотел развести вышеуказанных девушек по домам и поставить машину в гараж.

Перед домом № по <адрес> на улице он увидел УУП ММР, который стоял и курил сигарету. Он был в гражданской одежде. Посадив его в машину, они поехали дальше. Возле <адрес> увидели председателя администрации села <адрес> ХММ, который находился в состоянии алкогольного опьянения. Он начал просить их довести его, куда именно он не знал. Он сказал ему, что в машине сидят люди.

ХММ подойдя к переднему пассажирскому сиденью, где сидела одна девушка по имени КК, начал ее вытаскивать из машины. При этом угрожал сломать дверь машины, схватил шапку данной девушки и пошел. Развернувшись, они подъехали к ХММ чтобы забрать шапку девушки. ХММ на их просьбы не реагировал. Тогда ММР начал просить его вернуть шапку. На его просьбу ХММ. начал высказывать ММР нецензурные слова, схватившись, они начали бороться. Он начал разнимать их. Когда он успокоил их, ХММ ушел в сторону своего <адрес>. После вчетвером они поехали в сторону <адрес>, где проживала следователь БаАА Спустя некоторое время они узнали, что БаАА находится возле <адрес>. Подъехав к указанному дому, они увидели стоявшую машину иностранного производства белого цвета, принадлежащую стажеру конвоиру ИВС КАО. Возле данной машины они увидели, как полицейский-кинолог ИВС ШАП и дежурный ИВС ДАК между собой боролись. Рядом с ними находились следователь БаАА и КАО Увидев, что они между собой борются, ММР, выйдя из машины, начал разнимать их. После этого, успокоив их, посадили в машину КАО. После чего, к ним еще раз подошел ХММ и также начал нападать на ММР, высказывая ему слова угрозы. Увидев это, он встал между ними и начал их разнимать. В ходе этого ХММ начал наносить ему телесные повреждения лбом. После к ним пришла супруга ХММ и начала кричать. Он объяснил ей, что он просто разнимает его и ММР ХММ схватил пустую бутылку водки «Талка» и начал наносить удары. В это время он увидел на земле предмет, похожий на железо черного цвета. Подняв его с земли, он держал в правой руке, они с ХММ держались, схватившись руками. Между ними стоял парень по имени «БКР» и разнимал их. В этот момент он не понял, что дальше произошло, ХММ успокоился, парень по имени «БКР» повел его. Они поехали по домам. Поставив служебную машину в гараж отдела, он пошел домой. На следующий день около 08 часов ему на сотовый телефон позвонил начальник ОУУП и ПДН БТЛ и сообщил, что ХММ поступил в хирургическое отделение с ножевым ранением. Он сразу же поехал в больницу. В ходе разговора ХММ сказал, что ножевое ранение нанес ему он. Он попросил у него прошения, объяснил ему, что это произошло случайно.

Опрошенный ХММ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 30 минут он приехал из с. <адрес> домой. В его квартире находились супруга ХЧК и ее подруга. Супруга решила проводить подругу до дома, они вышли из дома. Через некоторое время он тоже вышел из дома. В это время, когда он направлялся к <адрес>, возле него остановилась служебная автомашина марки «Лада-Гранта» с г/н №.

Из данной машины вышли участковые уполномоченные полиции МАИ и ММР, находились в состоянии алкогольного опьянения. Он попросил их довести его до <адрес>. В ходе разговора между ними произошла ссора, после чего сотрудники полиции уехали. Через некоторое время к дому № по <адрес> на служебной машине марки «ГАЗель» приехал ДЭО. В это время они услышали крики возле <адрес>. Он увидел, как участковые МАИ и ММР избивают ШАП Когда он разнимал их, ММР начал с ним драться. МАИ стал разнимать их. Во время драки к ним подошли супруга и его племянник БКР и стали их разнимать. И этот момент ММР передал нож МАИ, МАИ, взяв нож, замахнулся на него. В это время он почувствовал боль в груди. ММР и МАИ, сев в машину, уехали.

В своем объяснении полицейский кинолог ИВС МЛ МВД Россси « Улуг-Хемский» ШАП указал, что в ходе разговора у него ММР произошла ссора. Они вышли из машины схватились друг друга за одежду. Он поскользнулся и упал, ММР оказался сверху. Друг друга они не били а просто ругались. Далее подошли МАИ и ХММ, которые также конфликтовали между собой. Что у них случилось он не знает.

Обстоятельства конфликта отражены также в объяснениях стажера по должности дежурного полицейского кинолога ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Улуг- Хемский» КАО дежурного ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Улуг-Хемский» лейтенант полиции ДАК, младшего инспектора по вооружению направления тылового обеспечения МО МВД России «Улуг-Хемский» ДЭО, также ХЧК супруги ХММ.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившееся в недостойном поведении в быту, участия в драке, сокрытия причинения телесных повреждений гражданину ХММ, не принятии мер по пресечению противоправных действий участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ в соответствии с п. 9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ на участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» ММР наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Из представления к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ видно, что и.о. начальника МО МВД России «Улуг-Хемский» ШБМ ходатайствует о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел МВМ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Исходя из приказа МВД по РТ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, ММР, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский», ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключения служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, листа беседы, представления к увольнению.

С данным приказом ММР ознакомлен и получил копию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342- ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Проверив процедуру проведения служебного проверки суд пришёл к выводу о законности осуществленной проверки, так как она проведена в соответствии с требованиями Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161, в установленные сроки, в связи с чем требование о признании заключения по материалам служебной проверки не законным, удовлетворению не подлежит.

По запросу суда представлен из уголовного дела №, акт медицинского освидетельствования ММР от ДД.ММ.ГГГГ на состояния опьянения, согласно которому состояния опьянения не установлено. Между тем в основу совершения проступка, состояние опьянения истцу не вменялось.

Не рассмотрение уголовного дела в отношении участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ, не свидетельствует об отсутствии дисциплинарного проступка в отношении истца.

Свидетель ТТМ показала, что является знакомой жены ММР, приходила к ним домой ДД.ММ.ГГГГ. ММР не употреблял алкоголь.

Свидетель КККК показала, что ХММ выгонял ее из машины, схватил ее шапку. ММР и МАИ вышли и была словесная перепалка, шапку ей вернули Далее увидели, что в машине около <адрес> перепалка. К машине подошли ММР и МАИ. Из машины вышел ШАП с ним разговаривал ММР. Затем пришел ХММ ММР и стал придираться с ним. Кто нанес ранение ХММ она не видела.

Свидетель ШАП показал, что при разговоре с ММР, случайно упали на землю. В это время подошли ХММ и МАИ, спорили, что дальше произошло он не видел.

Показания свидетелей ТТМ, КККК не свидетельствует об отсутствии проступка в отношении истца. Показания свидетеля ШАП опровергаются его объяснением в части того, что он с ММР ругались, схватились за одежду.

Доказательствами, собранными в рамках служебной проверки в том числе первоначальным объяснением истца установлен факт участия его в драке, не пресечения противоправных действий участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» МАИ, своевременного не извещения о происходящей драке между сотрудниками полиции и гражданином, сокрытия совершенных МАИ противоправных действий со стороны ММР

Согласно п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 N 1377

Сотрудник обязан:

а) знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав;

б) выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам;

в) соблюдать требования к служебному поведению;

г) соблюдать субординацию;

д) проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы;

е) содействовать руководителю (начальнику) в поддержании служебной дисциплины;

ж) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

з) соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В силу требований п.1, 2, 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

В соответствии со ст. 13 ч. 1, п 2 Федерального закона N 342-ФЗ, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Исходя из ч.4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"

сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно-значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Поведение сотрудника полиции, всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка.

Ничто не должно порочить его деловую репутацию и авторитет.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Особый правовой статус сотрудника, выраженный, в том числе, и при исполнении обязанностей сотрудника находится под защитой государства, порождает более широкий круг обязанностей и, как следствие, более жесткие требования, предъявляемые к его профессиональным и морально-психологическим качествам.

Как отмечено выше, пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального Закона № 342-ФЗ, сотруднику прямо предписано при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков наносящих ущерб его репутации.

Следует отметить, что ММР своевременно не сообщены сведения о происходящей драке между сотрудниками полиции и гражданином, не были приняты меры по предотвращению противоправных действий со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг- Хемский» МАИ, что в последующем повлекло получение гражданином ХММ телесного повреждения. ММР, противоправные действия, совершенные МАИ были сокрыты.

Доводы истца о том, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения принято без учета тяжести дисциплинарного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также без учета предшествующего поведения и его отношения к службе, суд находит не обоснованными, при назначения дисциплинарного наказания, как полагает суд, работодатель учел тяжесть проступка, поведение истца в ситуации, требующей от него безусловного соблюдения норм действующего законодательства, при том что к сотрудникам полиции предъявляются повышенные требования к соблюдению законов.

При таких обстоятельствах, поскольку имелись основания для увольнения и учитывая, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным заключения МВД по РТ по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признании приказов МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении ММРне законными, восстановлении на работе удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула производны от основного требования о восстановлении на работе, в удовлетворении которого истцу отказано, то данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ММР к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании заключения по материалам служебной проверки не законным, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 03 июля 2017 года путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.