Решение по делу № 33а-7220/2017 от 29.06.2017

Судья Ярошева Н.А. Дело № 33а-7220

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

при секретаре Цыбульской М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алляновой С.А., Аллянова С.В., Аллянова А.С. об оспаривании распоряжения администрации г.Владивостока по апелляционной жалобе администрации г.Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 24 апреля 2017 года, которым административное исковое заявление Алляновой С.А., Аллянова С.В., Аллянова А.С. удовлетворено: признано незаконным заключение межведомственной комиссии администрации г.Владивостока № от 27 декабря 2016 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, распоряжение администрации г.Владивостока № 73-р от 26 января 2017 года «Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 27 декабря 2016 года №», на администрацию г.Владивостока возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Алляновой С.А., Аллянова С.В., Аллянова А.С. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Алляновой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Аллянова С.А., Аллянов С.В., Аллянов А.С. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются нанимателями жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Техническое обследование дома свидетельствует о крайне неудовлетворительном техническом состоянии как внутренних помещений, так и всего дома в целом, дом находится в аварийном состоянии. В марте 2016 года было получено заключение № от 27 января 2015 года межведомственной комиссии о соответствии помещения – квартиры <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Распоряжением № от 25 февраля 2016 года администрация г.Владивостока утвердила заключение межведомственной комиссии о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. Административные истцы не согласны с распоряжением и заключением межведомственной комиссии, поскольку к осмотру и обследованию жилого помещения не были приглашены ни эксперты в соответствующей области, ни собственники помещения, в заключении межведомственной комиссии не приведено каких-либо оснований, доводов, по которым отвергнуты выводы технического заключения ООО «...». Согласно письму ООО НП УК ... дом признан аварийным. Просят признать незаконным распоряжение администрации г.Владивостока № от 26 января 2017 года об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от 27 декабря 2016 года, заключение межведомственной комиссии администрации г.Владивостока № от 27 декабря 2016 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.

Аллянова С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации г.Владивостока не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что администрация г.Владивостока в лице межведомственной комиссии действовала в соответствии с законодательством, оснований для признания незаконными распоряжения администрации г.Владивостока и заключения межведомственной комиссии не имеется.

Аллянов С.В., Аллянов А.С. в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрации г.Владивостока ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Пунктами 42-47 Положения установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

В соответствии с п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (п.7 Положения).

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По делу установлено, что Аллянова С.А., Аллянов С.В., Аллянов А.С. являются нанимателями квартиры <адрес>.

Согласно техническому обследованию дома ООО «...» данные технического обследования дома <адрес>, и, как следствие, квартиры № свидетельствуют о крайне неудовлетворительном состоянии как внутренних помещений, так и всего дома в целом. Дом находится в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов: фундамента, кровли, стен, перекрытий, полов и др. Повреждения строительных конструкций здания обусловлены их ветхостью из-за длительной эксплуатации без капитального ремонта и требуют срочных противоаварийных мероприятий для обеспечения безопасности проживания и эксплуатации. Проведение капитального ремонта технически нецелесообразно. Проживание в таком доме опасно для жизни людей, т.к. данный обследуемый дом находится в аварийном состоянии.

По делу также установлено, что решениями Ленинского районного суда г.Владивостока от 25 июня 2013 года, от 6 августа 2014 года, от 26 мая 2015 года и от 25 июля 2016 года признавались незаконными распоряжения администрации г.Владивостока об утверждении заключений межведомственной комиссии, которыми квартира <адрес> признавалась соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. Судами неоднократно было установлено, что какие-либо доказательства, опровергающие техническое заключение, выполненное ООО «...», не представлены, отсутствуют какие-либо сведения о проведении ремонтных работ в отношении дома, в котором проживают административные истцы; на администрацию судом возлагалась обязанность устранить допущенные нарушения.

Во исполнение решения Ленинского районного суда от 25 июля 2016 года межведомственной комиссией принято заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 27 декабря 2016 года в соответствии с которым помещение квартиры № в доме <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Распоряжением администрации г.Владивостока от 26 января 2017 года № жилое помещение – квартира <адрес> признано пригодным для проживания.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение межведомственной комиссии администрации г.Владивостока № от 27 декабря 2016 года, а также распоряжение администрации г.Владивостока от 26 января 2017 года № не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, т.к. принято без учета всех вышеизложенных обстоятельств. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что изменились обстоятельства, которые были учтены по ранее рассмотренным делам по заявлениям Алляновой С.А., Аллянова А.С., Аллянова С.В. к администрации г.Владивостока о признании заключений и распоряжений незаконными.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы администрации г.Владивостока не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░