Решение по делу № 33а-39/2017 (33а-9319/2016;) от 01.12.2016

Судья Архипов О.А. Дело №33а-39/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Парменычевой М.С., Федотовой Н.П.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ломтевой Л.С.

17 января 2017 года

административное дело по апелляционной жалобе ЖСК «Культура» на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 сентября 2016 года, которым постановлено:

Административный иск ЖСК «Культура» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лисицина Андрея Сергеевича по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> в период с 04.02.2016г. по 17.04.2016г.

В удовлетворении остальной части административного иска ЖСК «Культура» отказать.

По делу установлено:

ЖСК «Культура» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лутченко О.А., Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Лутченко О.А. по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> за период с 04.02.2016г. по 27.07.2016г.

В обоснование заявленных требований указано, что ЖСК «Культура» является взыскателем по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> в отношении должника <данные изъяты> о взыскании денежных средств. По указанному исполнительному производству апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 19.04.2016г. признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля в период с 13.11.2015г. по 03.02.2016г. С момента рассмотрения дела судебной коллегией по административным делам Ярославского областного суда судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области не было принято мер по принудительному взысканию с должника <данные изъяты>. денежных средств. Незаконное, по мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лутченко О.А., в производстве которой находится исполнительное производство от 13.11.2015г. № <данные изъяты>, и послужило причиной обращения ЖСК «Культура» в суд с административным иском.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лисицин А.С., Лыжин А.В., отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области, старший судебный пристав отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Фролова М.Ю.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП по Ярославской области по доверенности судебного пристава-исполнителя Туренкову Е.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.

Удовлетворяя частично требования ЖСК «Культура», суд исходил из того, что со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> в период с 04.02.2016 г. по 17.04.2016 г. допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в регистрационный орган постановления от 18.01.2016 г. об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей должнику квартиры, что привело к нарушению прав взыскателя. Правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 18.04.2016 г. по 27.07.2016 г. не имеется.

С указанным выводом суда, судебная коллегия соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля <данные изъяты>. от 13.11.2015г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> о взыскании с <данные изъяты> в пользу ЖСК «Культура» денежных средств в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (л.д. 116).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом.

В силу п.п. 1, 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п. 8).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля <данные изъяты>. от 18.01.2016г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей должнику <данные изъяты> квартиры по адресу: <данные изъяты> (л.д. 117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г.Ярославля <данные изъяты> от 14.04.2016г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей должнику <данные изъяты> квартиры адресу: <данные изъяты> (л.д. 79).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и с ним от 26.08.2016г. № <данные изъяты> подтверждается, что сведения о запрете совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <данные изъяты> внесены в ЕГРП только 18.04.2016г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.04.2016 г.(л.д. 80).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> в период с 04.02.2016 г. по 17.04.2016 г. допущено бездействие, выразившееся в не направлении в регистрационный орган постановления от 18.01.2016 г. об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей должнику квартиры, и обоснованно удовлетворил требования истца в данной части.

Судебная коллегия соглашается также с выводом суда об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей по данному исполнительному производству в период с 18.04.2016 г. по 27.07.2016 г.

Материалами сводного исполнительного производства № <данные изъяты>, сводкой по исполнительному производству, ответами на запросы судебного пристава-исполнителя, подтверждается, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области запрашивались сведения: в ГИБДД УМВД по Ярославской области - об имуществе должника; в Управлении Росреестра по Ярославской области - об имуществе должника; в СБ РФ, ЗАО Банк «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ОАО «Пробизнесбанк», ПАО Банк «Возрождение», ЗАО «ВТБ 24», ЗАО «Райффайзенбанк», ООО КБ «Юниаструмбанк», ЗАО КБ «Локо-Банк», ОАО «Банк Москвы», ОАО «СМИ Банк», ОАО «Татфондбанк», ОАО «Уралсиб», ОАО АКБ «Росбанк», ОАО Национальный банк «Траст», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО КБ «АйМаниБанк» об имуществе должника; МВД РФ, ФНС РФ, ОАО «Билайн», ОАО «МТС», ОАО «Мегафон» - данные должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лисициным А.С. от 10.06.2016г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 53-55).

Актами совершения исполнительных действий от 13.06.2016г. подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области Лисициным А.С. исполнительных действий по месту жительства должника <данные изъяты>.: <данные изъяты> (л.д. 58-59).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что в период с 18.04.2016г. по 27.07.2016 г. судебными приставами предпринимались предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признания бездействия судебного пристава-исполнителя в указанный период не имеется.

Доводы жалобы о том, что представленные административным ответчиком в материалы дела копии постановлений судебных приставов-исполнителей являются сфальсифицированными, не соответствующими указанным в них сведениям в части даты их принятия, наименования органа, указания фамилии судебного пристава-исполнителя, судебной коллегией не принимаются. Из пояснений представителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля в суде апелляционной инстанции следует, что в ФССП России создан и функционирует программный комплекс: автоматизированная информационная система ФССП России, позволяющая реализовывать безбумажный документооборот. При распечатывании из программы АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем какого-либо документа на бумажном носителе на всех ранее вынесенных постановлениях указывается настоящее наименование подразделения судебных приставов-исполнителей, а также должность и фамилия того судебного пристава-исполнителя, который осуществляет распечатку. Указанные недостатки программы в настоящее время устраняются.

Вместе с тем, отсутствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 18.04.2016 по 27.07.2016 года кроме сводки по исполнительному производству и пояснений в суде представителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля подтверждаются косвенными доказательствами, имеющимися в материалах дела – ответами на запросы, регистрирующих органов и кредитных организаций.

В целом доводы жалоб не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

По изложенным мотивам апелляционные жалобы подлежат оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание о наличии в период с 04.02.2016 г по 17.04.2016 г. незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Лисицина А.С., поскольку из материалов дела следует, что данный судебный пристав-исполнитель работает в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г. Ярославля с июня 2016 года.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 сентября 2016 года изменить. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Административный иск ЖСК «Культура» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по исполнительному производству от 13.11.2015г. № <данные изъяты> в период с 04.02.2016г. по 17.04.2016г.

В удовлетворении остальной части административного иска ЖСК «Культура» отказать.

Апелляционную жалобу ЖСК «Культура» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: