Решение по делу № 12-1633/2017 от 09.08.2017

Дело № 12-1633/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Батова Л.А.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», ... на постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми Т.С. Савицкой от 28.07.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми (далее – МОСП) Т.С. Савицкой от 28.07.2017 администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ** ** **. Администрация МО ГО «Сыктывкар» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

** ** ** г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ... в отношении АМО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить ... М. В. благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара, пригодное для проживания на условиях специализированного найма, общей площадью не менее ... кв.м.

** ** ** в отношении АМО ГО «Сыктывкар» по данному исполнительному производству принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере ...

** ** ** должнику вручалось требование (исх. №...) об исполнении в срок до ** ** ** указанного судебного решения, об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования должник предупрежден.

Однако, заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в указанном исполнительном документе в установленный срок и о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо меры, направленные на предоставление об предоставить ... М. В. благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара, пригодное для проживания на условиях специализированного найма, общей площадью не менее ... кв.м., должником АМО ГО «Сыктывкар» не приняты.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела ** ** ** г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство ... в отношении АМО ГО «Сыктывкар», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **. с АМО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере ...

В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по РК на АМО ГО «Сыктывкар» возлагалась обязанность в срок до ** ** ** г. исполнить решение Сыктывкарского городского суда от ** ** **. о предоставлении ... М. В. благоустроенное жилое помещение в черте города Сыктывкара, пригодное для проживания на условиях специализированного найма, общей площадью не менее ... кв.м..

** ** ** г. и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП по РК составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях АМО ГО «Сыктывкар» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.к. в срок до ** ** ** г. АМО ГО «Сыктывкар» не исполнив требование судебного пристава-исполнителя, не предоставило ему информацию об исполнении или невозможности такого исполнения.

Вина АМО ГО «Сыктывкар» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в т.ч. постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** г.; требованием судебного пристава-исполнителя к исполнительному производству ...; протоколом об административном правонарушении от ** ** ** иными материалами дела.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В данном случае администрация привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ после вынесения постановления о взыскании с нее исполнительского сбора.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, суд признает законным постановление должностного лица о привлечении администрации к административной ответственности.

Следует также иметь в виду, что ст. 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

При этом данных об исполнении решения суда по предоставлению жилья на момент рассмотрения настоящей жалобы также не имеется.

Наказание за совершенное правонарушение администрации назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного размера наказания не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных должностным лицом в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых пристав основал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АМО ГО «Сыктывкар», в совершении вмененного административного правонарушения. А потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Административное наказание АМО ГО «Сыктывкар» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РК - старшего судебного пристава Т.С. Савицкой, которым Администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Батова