Решение по делу № 12-54/2017 от 20.03.2017

Дело 12-54/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Переславль- Залесский 06 апреля 2017 года

Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н., с участием заместителя прокурора Переславской межрайонной прокуратуры Гусаковой О.А., при секретаре Князевой Е.В, рассмотрев протест заместителя Переславского межрайонного прокурора Гусаковой О.А.. на отмену постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Переславского судебного района Ярославской области Быковой Н.Н от 28.02.2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора МОУ « Средняя школа № 6 « Кручининой И.В, прекращено за малозначительностью,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель Переславского межрайонного прокурора Ярославской области Гусакова О.А. 03 февраля 2017 года возбудил дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МОУ « Средняя школа № 6» г. Переславля-Залесский» ЯО Кручининой И.В указывая, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация руководителя Управления Роскомнадзора по ЯО о нарушении законодательства о персональных данных в МОУ « Средняя школа №6»и время совершения правонарушения с 2009 года по 30.01.2017 года.

Обязанности директора школы исполняет Кручинина И.В., на которую возложены обязанности за организацию обработки персональных данных в школе.

    В соответствии с планом деятельности Управлением Роскомнадзора по ЯО проводились систематические наблюдения в сети Интернет на предмет выявления признаков нарушений законодательства в области персональных данных. Мероприятия систематического наблюдения проводились в форме просмотра разделов сайтов образовательных учреждений в сети Интернет и анализа их содержания на предмет выявления признаков нарушений законодательства в области персональных данных(наличия на сайте оператора, осуществляющего обработку персональных данных. в свободном доступе персональных данных граждан или неограниченного круга лиц.

    При проведении проверки обязательных требований МОУ « Средняя школа № 6» в области персональных данных в области обработки персональных данных были выявлены нарушения требований Федерального закона от 27.07.2006г № 152-ФЗ «О персональных данных».

    Проверкой было установлено, что на Интернет –сайте школы в разделах « Достижение»,» 2009 -2010г.г.и на Интернет сайте »Новости» 2010-2011 г.г. опубликована информация, содержащая персональные данные учащихся (фамилия, имя, номер школы, класс), что свидетельствует о нарушении Федерального закона, а именно ч.1 ст. 6 ФЗ» О персональных данных», согласно которому обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных вышеназванным ФЗ, которая допускается лишь в перечисленных законом случаях.

    Данное нарушение зафиксировано Актом об изготовлении скриншотов от 16.01.2017 года.

Таким образом, прокурор пришел к выводу, что директором школы Кручининой И.В нарушен установленный законом порядок сбора, хранения, использования и распространение информации о гражданах (персональных данных), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

Мировой судья Быкова Н.Н., рассмотрев 28.02.2017 года административный материал, пришла к выводу о том, что вина должностного лица директора школы Кручининой И.В.нашла свое подтверждение, однако отнесла совершенное административное правонарушение к малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ, объявила устное замечание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КОАП РФ, освободила директора школы Кручинину И.В. от административной ответственности и производство по делу прекратила в связи с малозначительностью, мотивировав тем, что действия должностного лица Кручининой И.В., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения. предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, при этом мировой судья учел и тот факт, что в настоящее время должностным лицом предприняты меры по устранению выявленных нарушений., в связи с чем посчитал возможным применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, заместитель прокурора Гусакова О.А. принесла протест на вынесенное и.о. мировым судьей Быковой Н.Н. постановление, которым просила постановление мирового судьи от 28.02.2017 года, вынесенное в отношении директора школы Кручининой И.В. об освобождении ее от административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ в связи с малозначительностью отменить, производство по делу прекратить по истечении сроков давности.

Принимая во внимание, что данное постановление мирового судьи от28.02..2017 года получено прокурором 28.02.2017 года, о чем свидетельствует письменная расписка, следует признать, что принесенный 10.03.2017 года протест прокурора,. принесен в установленный законом 10- дневный срок со дня получения копии постановления.

В судебном заседании заместитель прокурора Гусакова О.А, принесенный протест поддержала, просила суд вынесенное мировым судьей постановление за малозначительностью отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности, поскольку проверка установила, что время совершения административного правонарушения установлено с 2009 года, а срок привлечения к административной ответственности составляет три месяца.

.Кручинина И.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной не явилась, ходатайствовала о рассмотрении протеста в ее отсутствие.

В связи с неявкой были исследованы ее показания. данные в мировом суде и содержащиеся в вынесенном постановлении, где Кручинина И.В. факт совершения административного правонарушения не оспаривала, указала, что в настоящее время нарушения устранены.

Судья, выслушав прокурора, поддержавшего протест, исследовав материалы дела полагает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и (или) распространение информации о гражданах (персональных данных)- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц от пятисот до одной тысячи рублей..

Как следует из диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ, данная норма является бланкетной и в вину должностного лица вменяется неисполнение требований Федерального закона от 27.07.2006г № 152-ФЗ «О персональных данных».Объективную сторону состава административного правонарушения. предусмотренного статьей 13.11 КОАП РФ образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных.

Суд также исходит из того, что проверкой было установлено, что на Интернет –сайте школы в разделах « Достижение», »Новости» опубликована информация, содержащая персональные данные учащихся (фамилия, имя, номер школы, класс), что свидетельствует о нарушении Федерального закона, а именно ч.1 ст. 6 ФЗ» О персональных данных», согласно которому обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных вышеназванным ФЗ, которая допускается лишь в перечисленных законом случаях. При этом осуществляемая школой в процессе своей деятельности обработка персональных данных учащихся не подпадает под исключения, установленные ч2 ст.22 Федерального закона от 27 июля 2006г № 152 –ФЗ»О персональных данных»

    Таким образом, директором школы Кручининой И.В нарушен установленный законом порядок сбора, хранения, использования и распространение информации о гражданах (персональных данных), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия, выразившееся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, поэтому указанное правонарушение не может рассматриваться, как длящееся административное правонарушение.

Как установлено в суде, данное нарушение зафиксировано Актом об изготовлении скриншотов от 16.01.2017 года, вместе с тем, в ходе проверки установлено, что административное правонарушение было совершено еще в 2009-2010 и 2011 годах, а срок привлечения к административной ответственности по совершенному правонарушению составляет в соответствии со ст.4.5 КОАП РФ три месяца, а следовательно производство по делу не может быть прекращено за малозначительностью, а подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, так как установленный законом трехмесячный срок привлечения лица к административной ответственности истек, а потому суд соглашается прокурором, что производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора Переславской межрайонной прокуратуры Ярославской области Гусаковой О.А. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Переславского судебного района Ярославской области Быковой Н.Н. от 28 февраля. 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 13.11. КоАП РФ в отношении директора МОУ « Средняя школа № 6» г. Переславля-Залесский»Ярославской области Кручининой И.В о прекращении дела за малозначительностью отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Переславский районный суд со дня его вынесения.

Судья: Н.Н.Мельник