Решение по делу № 2-3465/2017 от 13.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузубовой Н.А., при секретаре Ундоновой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по исковому заявлению Гульматова А. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; признать за ним и членами его семьи право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения; обязать ответчика произвести расчет размера субсидии и произвести ее выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что Гульматов А.Н. является пенсионером МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ он, будучи военнослужащим, обратился к командиру в/ч <данные изъяты> с ходатайством о включении его в список участников «Федеральной программы «Государственные жилищные сертификаты» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), а в <данные изъяты> был уволен. ДД.ММ.ГГГГ он в адрес ответчика направил заявление на получение жилищной субсидии, в выплате которой ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как уволен из рядов РА, а также по причине обеспеченности членов семьи жильем.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Гульматова О.П., Гульматова А.А., на стороне ответчика привлечено Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В ходе рассмотрения дела представителем истца Гавриловой Л.Н. исковые требования были уточнены, просила признать за Гульматовым А.Н. право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения; признать указанное право нарушенным и обязать ответчика восстановить нарушенное право; признать за истцом и членами его семьи право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения; обязать ответчика произвести расчет размера субсидии, обязать ответчика произвести выплату субсидии.

В судебном заседании истец Гульматов А.Н. и его представитель Гаврилова Л.Н. исковые требования с учетом их уточнения поддержали, указала на наличие у истца права на получение жилищной субсидии.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Каурова О.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца статуса военнослужащего и наличие у членов его семьи жилья.

Третьи лица Гульматова О.П., Гульматова А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель Министерства обороны РФ Бакуткина К.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на обеспеченность Гульматова А.Н. служебным жилым помещением и наличием в членов семьи истца в собственности жилого помещения.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Лапердина О.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, при надлежащем извещении сторон, суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствии неявивишихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Гульматов А.Н. был призван на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Гульматов А.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Гульматов А.Н. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, на которое ему ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ о необходимости предоставления документов, предусмотренных п. 1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., а также разъяснено, что поскольку Гульматов А.Н. не включен в реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, оснований для выдачи ГЖС не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. Гульматов А.Н. обратился к начальнику ОТ <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Гульматову А.Н. отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом истцу разъяснены причины принятия данного решения, а именно отсутствие на момент обращения статуса военнослужащего, а также разъяснено право на решение жилищного вопроса на общих основаниях в порядке ст. 49-51 ЖК РФ через органы местного самоуправления.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Разрешая исковые требования по существу, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение мер государственной поддержки как военнослужащего за счет средств Федерального бюджета по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гульматовым А.Н. на имя командира в/ч <данные изъяты> был подан рапорт о включении его в список участников «Федеральной программы «Государственные жилищные сертификаты» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), с приложением справки о составе семьи и продолжительности военной службы.

Разделом 2 Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71, действовавшей на момент обращения истца с рапортом о предоставлении государственного жилищного сертификата, предусматривалось, что право на получение государственных безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 и более лет, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ранее, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 80), согласно которой для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом представлен суду рапорт от ДД.ММ.ГГГГ., на котором имеется резолюция о принятии его к исполнению, а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Гульматов А.Н. жилплощадью, принадлежащей в/ч <данные изъяты> и КЭЧ гарнизона, в том числе муниципальной и ведомственной, не обеспечивался.

Между тем, сведений о том, что командованием войсковой части, жилищной комиссией были приняты меры по рассмотрению указанного рапорта и его жилищный вопрос был разрешен в установленном в тот период времени порядке, не представлено. Так же как и не представлено доказательств уведомления истца об отсутствии у него испрашиваемого права и отказе в принятии на соответствующий учет ответчиком.

По смыслу ст. 29 ЖК РСФСР, действующего на момент обращения истца с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ., ст. 51 ЖК РФ в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ.), как при подаче рапорта, так и при увольнении, имелись основания для признания Гульматова А.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что истец до увольнения его с военной службы в установленном законом порядке обратился к командованию войсковой части с просьбой о предоставлении ему жилищного сертификата на приобретение жилья, в период службы и после своего увольнения жилым помещением по линии Министерства Обороны РФ не обеспечивался, денежные средства на приобретение жилья не получал, при наличии сведений об отсутствии у него в собственности либо в пользовании на момент обращения и в настоящее время иного жилого помещения, суд приходит к выводу, что истец, при подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ. подлежал принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для последующей выдачи ГЖС.

Вопреки доводам представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» Кауровой О.Б. о не соблюдении истцом определенной законом процедуры постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещении, нереализованное по независящим от Гульматова А.Н. обстоятельствам право на обеспечение его жилым помещением не может быть ограничено, поскольку право на получение постоянного жилья у истца возникло в связи с увольнением с военной службы при выслуге более 20 лет в календарном исчислении и он до исключения его из списков личного состава войсковой части уведомлял командование о своем желании быть обеспеченным жилым помещением за счет МО РФ, однако, последним жилищный вопрос истца разрешен не был.

Отсутствие надлежащих мер со стороны командования либо уполномоченного органа не может являться основанием для ограничения прав военнослужащего, в настоящее время уволенного с военной службы. По причине того, что жилое помещение или жилищная субсидия истцу не предоставлены, восстановление нарушенного права истца возможно произвести лишь в судебном порядке, поскольку ответчиком в принятии истца на учет нуждающихся в получении жилья и выплате жилищной субсидии было отказано.

Доводы представителя ответчика Кауровой О.Б. об отсутствии у истца на момент его обращения с рапортом в ДД.ММ.ГГГГ права на получение жилья не могут быть приняты во внимание, поскольку право на получение жилого помещения Гульматовым А.Н. заявлено после его увольнения с военной службы, а в ДД.ММ.ГГГГ. имелись основания для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ссылки представителя Министерства Обороны РФ об обеспеченности Гульматова А.Н. служебным жилым помещением не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленного истцу 14.11.2008г. в качестве служебного, перераспределено другому военнослужащему.

Наличие в собственности у сыновей истца Гульматова А.А. и Гульматова А.А. по <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не может свидетельствовать об обеспеченности истца жилым помещением. Указанные обстоятельства подлежат принятию во внимание при расчете размера жилищной субсидии либо площади предоставляемого жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Закона "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

С учетом продолжительности военной службы истца он приобрел право на предоставление ему жилого помещения по избранному месту жительства в собственность или по договору социального найма, либо на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в избранном месте жительства в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права. Установив в ходе рассмотрения дела, что Гульматов А.Н. на момент подачи рапорта имел право состоять на очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, после увольнения его выслуга составляет более 20 лет в календарном исчислении, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение его жилым помещением за счет МО РФ в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Поскольку в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация права на улучшение жилищных условий осуществляется при условии признания военнослужащего нуждающимся в предоставлении жилого помещения с учетом очередности, при установлении обстоятельств, являющихся основанием для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения, суд полагает возможным в качестве восстановления нарушенных прав истца возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, осуществляющим учет данной категории граждан, обязанность поставить Гульматова А.Н. на соответствующий учет с даты его обращения – ДД.ММ.ГГГГ. и с учетом указанных обстоятельств повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Гульматову А.Н. жилищной субсидии.

При этом требование о выплате жилищной субсидии удовлетворению не подлежит, поскольку реализация права на обеспечение жилым помещением исходя из положений ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1280, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, осуществляется в порядке очередности и предоставление Гульматову А.Н. жилищной субсидии во внеочередном порядке повлечет нарушение прав третьих лиц.

Оснований для возложения на ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанности по расчету размера субсидии в судебном порядке также не имеется, поскольку размер субсидии рассчитывается после принятия уполномоченным органом соответствующего решения о выплате жилищной субсидии. Поскольку вопрос о выплате жилищной субсидии уполномоченным органом в настоящее время не разрешен, требования о расчете размера субсидии являются преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гульматова А. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о восстановлении нарушенных прав удовлетворить частично. Признать за Гульматовым А. Н. право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ поставить Гульматова А. Н. на учет нуждающихся в жилом помещении с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Кузубова