Решение от 28.06.2017 по делу № 33а-10811/2017 от 15.06.2017

Судья: Донскова М.А. Дело № 33а-10811/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Шикуля Е.В.,

судей: Авиловой Е.О., Медведева С.Ф.,

при секретаре Эфендиевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. административное дело по апелляционной жалобе Карташовой О.С. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2017г.,

установила:

Карташова О.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО Грошевой А.П., УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Емельяновс А. о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П.

В обоснование заявленных требований указав, что является взыскателем по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 февраля 2013г. о взыскании с Емельяновс А. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ежемесячно.

Из письма от 6 марта 2017г., поступившего из отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России, административный истец узнала, что вышеуказанное исполнительное производство будет передано в другое подразделение судебных приставов с вынесением соответствующего постановления, а также о том, что 6 марта 2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене розыска и снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Карташова О.С. полагает незаконными действия судебного пристава-исполнителя по передаче исполнительного производства в другое подразделение и снятию ранее установленных в отношении должника ограничений, поскольку фактическое проживание должника не установлено, а судебный пристав-исполнитель при передаче исполнительного производства в другое подразделение в соответствии с п.11 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» не снимает установленные ранее для должника ограничения, такие полномочия переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Административный истец также указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не выполнил свою обязанность по направлению акта и постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение, а значит, проявил незаконное бездействие.

Карташова О.С. просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П., выразившиеся в передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, не установив адрес фактического проживания должника со снятием, установленных для должника ограничений; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П., выразившееся в ненаправлении в ее адрес акта и постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов; обязать судебного пристава-исполнителя Грошеву А.П. направить в адрес Карташовой О.С. постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 апреля 2017г. Карташовой О.С. было отказано в удовлетворении требований его административного иска.

В апелляционной жалобе Карташова О.С. ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П., выразившихся в передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, не установив адрес фактического проживания должника со снятием, установленных для должника ограничений.

Карташова О.С. со ссылкой на п.11 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает в жалобе на то, что судебный пристав-исполнитель 6 марта 2017г. не имел полномочий на вынесение постановления об отмене розыска и снятии ограничений в пользовании специальным правом, поскольку постановление было вынесено за пределами даты вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов-исполнителей – 27 февраля 2017г.

Административный истец не согласна с передачей исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов-исполнителей, поскольку адрес фактического проживания должника не установлен.

Карташова О.С. считает, что действия судебного пристав-исполнителя нарушают ее права и права ее детей на своевременное исполнение судебного решения.

В отношении надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле и не явившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в порядке ч.2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

    Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность решения по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующему.

Отказывая Карташовой О.С. в удовлетворении ее административного иска в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П., выразившихся в передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, не установив адрес фактического проживания должника со снятием, установленных для должника ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что указанные действия судебного пристав-исполнителя соответствуют положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов Карташовой О.С. не нарушают.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном понимании и толковании норм материального права.

    Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст.218 КАС Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).    

    В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

    Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что после установления местонахождения должника, его имущества на территории, на которую не распространяются его полномочия, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2013г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России было возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом исполнения которого является взыскание с Емельяновс А. в пользу Карташовой О.С. алиментов на содержание двух несовершеннолетних детей в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ежемесячно. В исполнительном документе указан адрес должника Емельяновс А.: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

30 января 2017г. на приеме у судебного пристава-исполнителя Емельяновс А. пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Кроме того, Емельяновс А., являясь гражданином ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, представил судебному приставу-исполнителю вид на жительство иностранного гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.43-44), где указано, что с 07 ноября 2015г. до 30 сентября 2020г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Судебный пристав-исполнитель Грошева А.П. в суде первой инстанции пояснила, что 16 марта 2017г. ею было вынесено постановление о передаче исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Мартыновский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО по фактическому месту жительства должника.

Судебная коллегия полагает, что действия судебного пристав-исполнителя Грошевой А.П. по передаче исполнительного производства соответствуют ч.7 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве и прав и законных интересов Карташовой О.С., как взыскателя по исполнительному производству не нарушают.

Доводы административного истца о том, что фактическое место жительства должника Емельяновс А. судебным приставом-исполнителем Грошевой А.П. установлено не было, противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Кроме вида на жительство иностранного гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в материалах дела имеется акт совершения исполнительных действий (л.д.31), который свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель Мартыновского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО11 выходом по месту жительства должника Емельяновс А.: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установил, что Емельяновс А. проживает по указанному адресу, в момент выхода находился дома.

    Оценивая действия судебного пристава-исполнителя Грошевой А.П. по отмене розыска и снятию ограничения в пользовании Емельяновс А. специальным правом в виде управления транспортным средством, судебная коллегия полагает их законными и ненарушающими прав взыскателя Карташовой О.С.

Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентировано статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 5).

░░░░░ 6 ░░. 67.1 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 67.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2016 ░░░░ N00010/16/37567-░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 21 ░░░░░░░ 2017░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №2 ░░ 17 ░░░░░░░ 2017░.

6 ░░░░░ 2017░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░ 2017░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2017░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░ 2017░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.70 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░. 11 ░░. 226 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2017░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: