Решение по делу № 33-6462/2012 от 26.04.2012

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-6462/2012 Судья: Семенова С.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Корсаковой Ю.М.
судей	Лебедева В.И., Тарасовой И.В.,
при секретаре	Кургузовой Ю.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2012 года апелляционную жалобу Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2012 года по делу № 2-331/12 по иску Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов С.В., к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М., объяснения представителя Колпинского района Санкт-Петербурга Б.Н., поддержавшей доводы жалобы, С.В.,, прокурора М.О., возражавшей против отмены обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с иском в защиту интересов С.В., к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, в котором указал, что С.В., является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданными фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидом 2 группы по общему заболеванию, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» не обеспечена, в связи с чем, поскольку в соответствии с действующим законодательством на бывших несовершеннолетних узников распространяются те же меры социальной поддержки и льготы, что и на участников Великой Отечественной войны, прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга просил обязать Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить С.В., жилым помещением по договору социального найма.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2012 года суд обязал Администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обеспечить С.В., жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714.

В апелляционной жалобе Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга просит решение суда от 01 марта 2012 года отменить, как незаконное и необоснованное.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель Жилищного комитета Санкт-Петербурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что С.В., является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, выданным <дата> №... /л.д. 11/. При этом, С.В., согласно справке №... является инвалидом второй группы вследствие общего заболевания /л.д. 12/.

Из материалов дела следует, что С.В., с <дата> состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей /л.д. 7-8/.

В настоящее время С.В., зарегистрирована по адресу: <адрес>, в однокомнатной квартире, общей площадью <...> кв.м. в доме социального назначения /л.д. 9/.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 14, 15, 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», исходил из того, что бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предоставляются все меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, к которым по формам и объему предоставляемых льгот социальной поддержки приравнены несовершеннолетние узники концлагерей, в связи с чем, С.В., как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, состоящий на учете по улучшению жилищных условий, подлежит обеспечению жилым помещением, так как указанная мера социальной поддержки предусмотрена Федеральным законом «О ветеранах», устанавливающего меры социальной поддержки для инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда не может согласиться с указанными выводами Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Также нельзя признать правомерной ссылку суда первой инстанции на Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

В соответствии с данным Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи со вступлением в законную силу с 01 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с п. 8 ст. 154 которого проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Проанализировав указанные выше правовые нормы и обстоятельства рассматриваемого дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании обеспечить жилым помещением С.В., по договору социального найма в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714.

Судебная коллегия считает, что суд неправильно применил нормы материального права, что в соответствии с положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что по настоящему делу сбор дополнительных доказательств не требуется, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных прокурором Колпинского района требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 марта 2012 года – отменить, апелляционную жалобу Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Прокурору Колпинского района, действующему в защиту интересов С.В., в удовлетворении исковых требований к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить жилым помещением – отказать.

Председательствующий:

Судьи: