Решение по делу № 2-58/2017 от 15.02.2017

№ 2-58/2017

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2017 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием представителя истца М.А. Годуна,

представителя ответчика администрации г. Кирова О.В. Кремлевой,

представителей третьего лица ОАО «КЧУС» Д.В. Мошонкина и Д.А. Хлыбовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.А. Бердюженко к администрации <адрес> о возложении обязанности демонтировать объект,

установил:

Истец Л.А. Бердюженко обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности демонтировать объект, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки: площадью 81576 кв.м. кадастровый №, площадью 30234 кв.м. кадастровый №, площадью 54916 кв.м. кадастровый №. Земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Истцу стало известно, что по принадлежащим ей земельным участкам строительная организация осуществляла прокладку водовода.

На запрос истца администрация <адрес> дала ответ, что на указанных земельных участках проводились работы по прокладке системы водоснабжения <адрес>. Строительство осуществляла ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства», заказчик – администрация <адрес>, документацию по объекту выполняло ООО «<данные изъяты>» силами субподрядной организации ООО «ГеоПлан», которая в свою очередь проводило комплекс мероприятий по подготовке градостроительной и землеустроительной документации по вышеуказанному объекту. В адрес администрации Речного сельского поселения было направлено обращение о рассмотрении вопроса о согласовании места прохождения трассы водовода и водозаборов по землям ТОО «<данные изъяты>». Было организовано собрание собственников. Однако, в действительности никакого собрания не проводилось, что подтверждается ответом администрации Речного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка не заключался, частный сервитут в отношении земельного участка не устанавливался, истец своего согласия на прокладку водовода по своему земельному участку не давал, не совершал ни каких действий, которые могли бы быть расценены в качестве согласия. Таким образом, водопровод проложен незаконно, его нахождение на земельном участке нарушает права собственника, создает препятствия в пользовании участком.

Просит суд обязать ответчика демонтировать часть трассы линейного объекта – «Внеплощадные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>», проходящей по земельным участкам: площадью 81576 кв.м. кадастровый №, площадью 30234 кв.м. кадастровый №, площадью 54916 кв.м. кадастровый № в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец Л.А. Бердюженко надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель истца М.А. Годун заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Кирова О.В. Кремлева исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Проектируемая трасса водовода предполагает глубину заложения линейного объекта – 2м., то есть в границах участка недр. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждения в иной форме.

На протяжении 2013 года готовился проект планировки и межевания, который был согласован, проведено общее собрание, проект планировки и межевания утвержден распоряжением Правительства Кировской области, которое находилось в открытом доступе. В феврале 2014 года получена лицензия на недропользование. До получения земельных участков в собственность по ним уже был проложен водовод. Таким образом, межуя земельные участки, Л.А. Бердюженко вполне осознанно проводила мероприятия, и тем самым соглашалась принимать земельные участки с уже проложенным по нему водоводом.

Полагать, что право Л.А. Бердюженко нарушено, в связи с фактом существования части водопровода на ее участке, оснований не имеется, так как в нарушение ст. 56 ГПК РФ ею не представлено бесспорных доказательств нарушения своих прав или наличия реальной угрозы нарушения права. Сам факт существования водопровода на земельных участках не может расцениваться как нарушающий содержание права собственности по смыслу ст. 209 ГК РФ, с соблюдением категории и назначения земельного участка.

Представитель третьего лица Д.М. Хлыбова в суде показала, что по договору Кирово-Чепецкое управление строительства производит строительные работы по прокладке водовода. Все действия данной организации проведены с согласованием в полном объеме, лицензия на пользование недрами имеется, в приложениях к ней указано, что она выдана на 25 лет. Проект прошел технико-экономическую экспертизу, Правительство Кировской области проект планировки утвердило.

В договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.<адрес> передает, а ОАО «КЧУС» принимает в безвозмездное срочное пользование земельные участки, в том числе № площадью 15332 кв.м. Участки не были размежеваны, доля была в коллективно-долевой собственности, в лицензии указаны координаты, условия пользования недрами.

Представитель третьего лица Д.В. Мошонкин в суде показал, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № принадлежат Л.А. Бердюженко на праве собственности с августа 2014 года, а лицензия на пользование недрами выдана ОАО «КЧУС» ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов. Участок недр расположен в <адрес>. Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов приводятся в приложении, участок недр имеет статус горного отвода.

Участки недр предоставляются пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр, в плане совпадающего с границами первого пояса ЗСО скважин радиусом по 50 м. и ограниченного глубиной скважин до 70 м.

По земельному участку с кадастровым номером № водовод не проходит, по земельному участку с кадастровым номером № проходит водовод, а по земельному участку с кадастровым номером № проходит водовод и на нем расположена скважина.

В 2013 году и до апреля 2014 года основной участок водовода, проходящий по земельному участку с кадастровым номером № был проложен, работы выполнены на законных основаниях. Проект на тот момент был согласован. Скважина имеет три полосы защиты. У Л.А. Бердюженко никаких ограничений по пользованию земельным участком нет. Каким образом истица Л.А. Бердюженко могла получить свидетельства на право собственности на спорные земельные участки в августе 2014 года, если в феврале 2014 года уже была выдана лицензия на пользование недрами ОАО «КЧУС».

Глубина заложения водовода от 2 м. Рекультивация земель будет проведена в текущем году, после усадки грунта будет возмещен плодородный слой и будет посеяна трава.

Представитель третьего лица ООО «ГеоПлан» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, направил отзыв, из содержания которого следует, что ООО «ГеоПлан» по договору субподряда проводило работы по разработке проекта планировки и межевания территории для строительства объекта «Внеплощадные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>». В проекте были собраны все сведения о земельных участках, в границах которых предполагалось размещение объекта на дату проектирования, были просчитаны размеры убытков и упущенной выгоды. В данной документации присутствовала информация о земельном участке с кадастровым номером №, при этом сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № на момент изготовления проектной документации в 2013 году не было, т.к. данные земельные участки в 2013 году не были сформированы.

Проектная документация была согласована с администрацией <адрес> и утверждена распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности Л.А. Бердюженко на спорные земельные участки возникло ДД.ММ.ГГГГ. Истица указывает, что ее право распространяется на поверхностный слой, водные объекты и растения, находящиеся на земельном участке. Однако учитывая глубину заложения линейного объекта – 2 м., трасса водовода планировалась в границах участка недр, т.е. ниже участка почвенного слоя. Ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определен порядок пользования недрами. Наличие полезных ископаемых в недрах подтверждено заключением департамента по недропользованию по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Планирование территории линейного объекта проводилось исходя из расположения Кировского месторождения подземных вод, технико-экономического обоснования «Внеплощадные системы водоснабжения <адрес>», утвержденного Главгосэкспертизой России от ДД.ММ.ГГГГ, для целей обеспечения актуальной потребности населения <адрес> в альтернативном источнике водоснабжения, равно как и последующая реализация такого планирования.

Представитель третьего лица администрации Речного сельского поселения <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца Л.А. Бердюженко, представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца А.М. Годуна, представителя ответчика О.В. Кремлеву, третьих лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Свои исковые требования представитель истца по доверенности основывает на ст. 209 ГК РФ согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и ст. 304 ГК РФ согласно которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

При этом, в состав земельного участка не входят недра (часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения). Правовое регулирование отношений, связанных с охраной и использованием недр, осуществляется законодательством о недрах, в частности Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 03.07.2016) «О недрах.

В силу ст. 1.2 указанного Закона - недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно п. 2, 3 ст. 2.3 Закона «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено перераспределение земель по подсобному сельскому хозяйству арендного объединения «<данные изъяты>» и коллективу товарищества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» предоставлено для сельскохозяйственного использования из земель находящихся в бессрочном /постоянном/ пользовании земельные площади бесплатно в коллективно-долевую собственность, исходя из средней районной земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно, общей площадью 1499 га, в том числе сельхозугодий 1499 га, из них пашни 1359 га, залежь 9 га, сенокос 8 га, пастбищ 123 га.

Согласно сведений Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ТОО «<данные изъяты>» <адрес> как юридическое лицо поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ и ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 11687502 кв.м. имеет кадастровый № (предыдущие номера: №) местоположение: <адрес>, МО не определено, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Сведения о правах: правообладатель ФИО1 и ФИО2, вид права: общая долевая собственности, размер доли 10,90 га (250,7 балло-гектаров и 76,3 га (1754,94 балло-гектар) (л.д. 164).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Л.А. Бердюженко Куменским райкомземом <адрес> комитета по земельной реформе и земельным ресурсам было выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-ХХ КВО 14-14 №, по которому она приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу <данные изъяты> сельская администрация, товарищество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», общей площадью 250,7 балло-гектаров (10,90 га). Земельная доля. Земли сельскохозяйственного назначения. Для сельскохозяйственного производства.

На основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-ХХ КВО 14-14 № кадастровым инженером на основании договора были проведены работы по выделу в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № земельных участков площадью 81576 кв.м. кадастровый №, площадью 30234 кв.м. кадастровый №, площадью 54916 кв.м. кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, с/п Речное. Согласование границ земельных участков проведено с участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № посредством согласования проекта межевания, извещение о согласовании которого, было опубликовано в газетах «Вести № (1867) от ДД.ММ.ГГГГ и «Куменские вести» № (11073) от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 30 дней с момента публикации извещения возражений от участников долевой собственности не поступило, в связи с чем, согласно п. 12 ст. 13.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный проект межевания считается согласованным.

Право собственности на указанные земельные участки было зарегистрировано за Л.А. Бердюженко ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 9, 10, 11).

Ранее возникновения права собственности Л.А. Бердюженко на земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № уже был согласован и утвержден проект планировки и межевания водовода, приняты другие нормативные акты, которые в установленном порядке незаконными не признаны.

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» «О рассмотрении проекта планировки и межевания» видно, что проект планировки и межевания для строительства объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>» рассмотрен и согласован (л.д. 154).

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и проект межевания для строительства объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>». Главе администрации Речного сельского поселения рекомендовано обеспечить опубликование данного распоряжения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из долгосрочного муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между заказчиком муниципальным образованием «<адрес>» и подрядчиком открытым акционерным обществом «Кирово-Чепецкое управление строительства» заключен договор на выполнение работ по строительству объекта: «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>» в соответствии с техническим заданием, сметами, рабочей документацией.

Из договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ видно, что администрация <адрес> передает ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства» в безвозмездное срочное пользование земельные участки для строительства объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>» (л.д. 128, 129).

Из справки кадастрового инженера ФИО3, являющейся работником ООО «ГеоПлан» следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание участников долевой собственности ТОО «Нива». Собрание проводилось на территории <адрес> в здании клуба в 17 часов после предварительного оповещения путем размещения объявления на территории <адрес> (л.д. 170).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности ТОО «Нива» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на нем присутствовали: представитель ООО «ГеоПлан» ФИО3, глава администрации Речного сельского поселения ФИО4, участник общей долевой собственности ТОО «<данные изъяты>» ФИО5. Повестка собрания: В целях соблюдения действующего законодательства и оформления права на часть земельного участка в границах земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности граждан ТОО «<данные изъяты> 1) О предварительном согласовании места размещения объекта: «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>» на земельном участке ТОО «<данные изъяты>» в <адрес>. 2) О лице уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета. Заслушали: представителя ООО «ГеоПлан» ФИО3, главу администрации Речного сельского поселения ФИО4. Протокол подписан ФИО3 (л.д. 210).

ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства» имеет лицензию на право пользования недрами КИР N №, согласно которой обществу предоставлено право добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов. Участок недр расположен в <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 224).

Согласно приложению 1 к лицензии участки недр предоставляются пользователю в виде горного отвода – геометризированного блока недр, в плане совпадающем с границами первого пояса ЗСО скважин радиусом 50 м и ограниченного глубиной скважин до 70 м. Владелец лицензии имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии (л.д. 226).

Согласно схемы прокладки водовода, представленной ОАО «КЧУС» по земельному участку с кадастровым номером № водовод не проходит, по земельному участку с кадастровым номером № проходит водовод, а по земельному участку с кадастровым номером № проходит водовод и на нем расположена скважина (л.д.243, 244).

Таким образом, судом установлено, что Л.А. Бердюженко с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №. По земельному участку с кадастровым номером № водовод не проходит, по земельному участку с кадастровым номером 43:14:320109:113 проходит водовод, а по земельному участку с кадастровым номером № проходит водовод и на нем расположена скважина.

Ранее оформления Л.А. Бердюженко права собственности на данные земельные участки был согласован и Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и проект межевания для строительства объекта «Внеплощадочные системы водоснабжения <адрес>. Водозабор подземных вод в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства» получило лицензию на право пользования недрами КИР N №, согласно которой обществу предоставлено право добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов. Участок недр расположен в <адрес>. Участок недр имеет статус горного отвода.

Кроме этого работы по прокладке водовода закончены ОАО «КЧУС» до оформления истицей права собственности на земельные участки. Водовод проходит на глубине не менее 2 метров, то есть в недрах, которые являются государственной собственностью. В настоящее время проложенный водовод не нарушает прав собственника на земельные участки, предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства. На момент оформления права собственности и в настоящее время земельные участки не используются в соответствии с их целевым назначением.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы.

В силу ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Таким образом, Л.А. Бердюженко имеет возможность обратиться за возмещением убытков, если таковые имеются, в порядке, предусмотренном ст. 62 ЗК РФ.

Руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд

    решил:

Л.А. Бердюженко в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о возложении обязанности демонтировать объект, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Ю.Н.Бушуев