Решение по делу № 7-638/2017 от 01.06.2017

         № 7-638/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                      06 июля 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г. Выкса, Вознесенском районе, г.о.г. Кулебаки, г.о. Навашинский К.С.Ю. на решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного санитарного врача по г.о.г. Выкса, Вознесенском районе, г.о.г. Кулебаки, г.о. Навашинский Калмыковой С.Ю. от 28 сентября 2016 года № 16170314 ООО «Жилсервис» /далее Общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекса), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 02 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица административного органа от 28 сентября 2016 года отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В рассматриваемой жалобе в Нижегородский областной суд начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора - главным государственным санитарным врачом по г.о.г. Выкса, Вознесенском районе, г.о.г. Кулебаки, г.о. Навашинский К.С.Ю. поставлен вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования судебного постановления со ссылкой на наличие обстоятельств, препятствующих своевременной подаче жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа и директора ООО «Жилсервис» Шикову М.Н., судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок обжалования решения судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 02 декабря 2016 года по настоящему делу соблюден.

В соответствии с положениями статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15.07.2016г., 07 июля 2016 года с 14 часов 00 минут по 14 часов 45 минут при проведении осмотра подвала 6 подъезда жилого дома № 19 по ул. Лесозаводской г. Выкса Нижегородской области, управляющей компанией которого является ООО «Жилсервис», зафиксировано наличие последствий аварии на канализационной сети (затопление канализационными водами), так как своевременно не принимаются меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания. Стояки канализационной сети выполнены чугунными трубами, лежаки канализационной системы выполнены пластиковыми трубами, на момент проведения осмотра все ревизки на трубопроводе заглушены герметично. Вышеуказанные факты являются нарушением статей 11, 24 ФЗ № 52 от 30 марта 1990 года «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора Плаксиной Н.А. 15 июля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в г.о.г. Выкса, Вознесенском районе, г.о.г. Кулебаки, г.о. Навашинский К.С.Ю. от 28 сентября 2016 года ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая в отношении ООО «Жилсервис» производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что описание последствий аварии протокол об административном правонарушении не содержит, как и не подтверждает неисправность оборудования в жилом доме № 19 по ул. Лесозаводской г. Выкса Нижегородской области, доказательств неисправности оборудования и непринятия мер по их устранению со стороны ООО «Жилсервис» суду не представлены.

Факт недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис», следует, что между отсутствием своевременных мер по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других) и нарушением санитарно-гигиенических условий проживания в жилом доме № 19 по ул. Лесозаводской г. Выкса, административным органом установлена прямая причинно-следственная связь.

При этом, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении отмечено, что стояки канализационной сети выполнены чугунными трубами, лежаки канализационной системы выполнены пластиковыми трубами, на момент проведения осмотра все ревизки на трубопроводе заглушены герметично.

Анализ вышеуказанных процессуальных документов свидетельствует, что неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении проживания в жилом доме № 19 по ул. Лесозаводской г. Выкса, административным органом установлено не было.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, сделал верный вывод о прекращении производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление заместителем главного санитарного врача по г.о.г. Выкса Калмыковой С.Ю. от 28 сентября 2016 года в отношении ООО «Жилсервис».

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства инкриминируемого Обществу правонарушения.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшееся по делу судебное решение является законным, обоснованным и справедливым, мотивировано и основано на материалах дела.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей городского суда по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи городского суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Выксунского городского суда Нижегородской области от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП, в отношении ООО «Жилсервис» -оставить без изменения, а жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в г.о.г. Выкса, Вознесенском районе, г.о.г. Кулебаки, г.о. Навашинский К.С.Ю. без удовлетворения.

Судья                                                                Е.М. Столбов