Решение по делу № 12-1008/2015 от 22.06.2015

Дело № 12-1008/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п.Мари-Турек 10 июля 2015 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Иванов А.В., с участием Огородникова В.И., и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», «Параньгинский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В., помощника прокурора Мари-Турекского района Захаровой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Огородникова В.И. на постановление и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», «Параньгинский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В. от ** июня 20** года, по которому:

Огородников В.И., родившийся ** *************

привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», «Параньгинский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В. от ** июня 20** года директору Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис» (далее ООО «Жилсервис») Огородникову В.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Огородников В.И. не согласился с данным постановлением, принес жалобу, просит постановление по делу об административном правонарушении от ** июня 20** года признать незаконным и отменить его за отсутствием события правонарушения.

В качестве доводов для отмены постановления указывает, что в отношении

ООО «Жилсервис» была произведена внеплановая проверка прокуратуры района, проведенная с нарушением действующего законодательства, а именно п.16 ст.10 Федерального закона № 294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которого, о проведении внеплановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения. При составлении акта осмотра представители ООО «Жилсервис» не присутствовали. По всему периметру территории полигона имеется вал высотой не более 2-х метров. Ветки и деревья размещены перед въездом на полигон и находятся за пределами самого полигона. Считает, что деятельность ООО «Жилсервис» по сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ».

В судебное заседании Огородников В.И. доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление по основаниям изложенным в жалобе. Представил суду свои возражения аналогичные изложенным в жалобе. Просит посмотреть видео материал о полигоне.

Савельева Т.В. суду показала, что ее постановление вынесено законно и обосновано согласно постановлению прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении. На органы прокуратуры не распространяется Федеральный закон №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года. Поэтому считает, что проверка прокуратуры была в рамках своих полномочий и соответствовала действующему законодательству. При рассмотрении дела выявленные прокуратурой нарушения несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований на полигоне твердо бытовых отходов (далее ТБО) ООО «Жилсервис» установлены, директор ООО «Жилсервис» Огородников В.И. вину признавал частично в части отсутствия надлежащего ограждения на полигоне. Наказание вынесено минимальное как на должностное лицо. Просит в удовлетворении жалобы отказать. Представила в суд административное производство.

Прокурор Захарова М.П. просит у удовлетворении жалобы отказать. Нарушения санитарно-эпидемиологических требований на полигоне ТБО ООО «Жилсервис» установлены и доказаны. Проверка проведена в соответствии с действующим законодательством. Огородников В.И. в ходе проверки находился на полигоне и все эти нарушения видел. Проверка проводилась совместно с участием *** филиала ФГУЗ И., применялась фотосьемка. Представила суд на обозрение фотоматериалы.

Свидетель И. в суде пояснил, что работает *** в ФФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в РМЭ в Сернурском районе». Он участвовал в ходе проверки ** мая 20** года совместно с прокуратурой, полигона ТБО ООО «Жилсервис» п.*****. В ходе проверки выявлены нарушения по содержанию и устройству полигонов ТБО, в частности, на большей части территории полигона отсутствует соответствующее ограждение, нарушаются правила складирования ТБО, допускается складирование отходов вне полигона.

Проверив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав возражения, изучив материалы административного дела, исследовав фото и видео материалы, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В. и вынесено постановление по делу № **-п от ** июня 20** года, которым Огородников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в полигоне твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: **********, примерно в *** м. по направлению на юго- запад от дома **, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере **** рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Суд считает необоснованным утверждение заявителя жалобы о допущенных при проведении проверки нарушениях Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", выразившихся в том, что ООО «Жилсервис» не был уведомлен о проведении внеплановой проверки. В суде установлено, что инициатором проверки был прокурор Мари-Турекского района.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования прокуратурой установлено нарушения ООО «Жилсервис» несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления в полигоне твердых бытовых отходов, о чем составлена соответствующая справка о результатах проверки. В ходе расследования взято объяснение с Огородникова В.И. и в дальнейшем прокурором Мари-Турекского района возбужденно дело об административном правонарушении в отношении него как должностного лица организации. ** июня 20** года Огородников В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

Нарушение требований СП 2.1.71038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов» ООО «Жилсервис» подтверждены представленными материалами.

В судебном заседании установлен факт совершения руководителем ООО «Жилсервис» Огородниковым В.И. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Давая оценку доводам Огородникова В.И. указанным в его жалобе, суд признает их несостоятельными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены лишь на то, чтобы избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», «Параньгинский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В., в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Собранные по данному делу доказательства были оценены на предмет достоверности, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности, а также характер совершенного правонарушения. Наказание, назначенное Огородникову В.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей, является минимальным наказанием, соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновного, назначено в рамках закона.

Порядок и срок давности привлечения Огородникова В.И.. к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.главного государственного санитарного врача по муниципальным образованиям «Сернурский муниципальный район», «Мари-Турекский муниципальный район», «Параньгинский муниципальный район», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Сернурском районе Савельевой Т.В. от ** июня 20** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Огородникова В.И. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Иванов