Решение по делу № 2-4234/2019 ~ М-4284/2019 от 21.11.2019

Дело №2-4234/19г.

Решение

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдулгафурова ФИО5 к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

Абдулгафуров Ш.А. обратился в суд с иском к ГУ-Отделению ПФР по РД о включении периода работы спасателем в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД с 10.08.2001г. по 14.11.2001г., с 19.05.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по 25.09.2019г. в специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании Абдулгафуров Ш.А. поддержал свои требования и показал, что ГУ-ОПФР по РД 25.09.2019 года отказало ему в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что период работы спасателем с 10.08.2001г. по 14.11.2001г., с 19.05.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по настоящее время в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как указанная организация не входила в структуру МЧС РФ.

Данную позицию ГУ-Отделения ПФР по РД Абдулгафуров Ш.А. считает необоснованной, так как с августа 2001 года по настоящее время работает в спасательных формированиях. В спорный период трудовой деятельности работал в спасательных формированиях, ему присвоена квалификация «Спасатель 1 класса», награжден ведомственным нагрудным знаком МЧС России «Участник ликвидации последствий ЧС». За время его службы наименование спасательных служб неоднократно изменялось. Но как бы, ни изменялось название спасательного отряда, во всех случаях он был занят спасением пострадавших, оказанием им первой помощи, разбором завалов, ликвидаций последствий наводнений и террористических актов, тушением лесных пожаров.

Просит обязать ГУ-ОПФР по РД период работы с 10.08.2001г. по 14.11.2001г., с 19.05.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по 25.09.2019г. спасателем зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1, пп.16 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г №400-ФЗ.

Представитель ГУ-ОПФР по РД Касимов З.М., действующий по доверенности, требования Абдулгафуров Ш.А. не признал и просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в уведомительном письме ГУ-ОПФР по РД от 25.09.2019 года

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым требования Абдулгафурова Ш.А. удовлетворить.

Из копии трудовой книжки АТ-VIII № Абдулгафурова Ш.А. усматривается, что он 10.08.2001г. принят на должность спасателя Махачкалинской БПС, в дальнейшем ему присваивались квалификации и разряды. 22.09.2009г. истец уволен в связи с ликвидацией организации. 23.09.2009г. истец принят на должность спасателя Махачкалинской базовой поисково-спасательной службы ГУ «Центр ГО и ЧС», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно книжке спасателя № Абдулгафурова Ш.А., истец владеет специальностями водителя, альпиниста, сварщика, горнолыжника, инженера-электронника, стропальщика и является аттестованным сотрудником с присвоением квалификации «спасатель 1 класса».

Следовательно, Абдулгафуров Ш.А. осуществлял работу спасателя.

Согласно п.16 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Ранее действовавшим законодательством (до даты вступления в силу с 01.01.2002 г. ФЗ-173 от 17.12.2001 г.), в частности, ст. 78.2 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1, было предусмотрено, что пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 г. №702 был утвержден применяющийся и в настоящее время Перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно - спасательных службах, профессиональных аварийно - спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. №340-1, куда включены профессии спасателя, спасателя 1,2,3 классов, спасателя международного класса. Какое-либо упоминание о том, что это должны быть спасатели именно профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС РФ в указанном Перечне отсутствует.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Абдулгафурова Ш.А. работодателем за оспариваемый период проставлялся соответствующий код, подтверждающий право на льготное исчисление стажа.

Следовательно, работая в должности спасателя в Махачкалинской поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД истцом выполнялись те же должностные обязанности и характер работы отвечает тем же требованиям, что и работа спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Статья 2 Конституции РФ определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Поэтому отказ государства от ранее принятых на себя обязательств перед гражданином дискредитирует само государство и противоречит п.3 ст.55 и ст. 64 Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, не включение Абдулгафурову Ш.А. периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

Наличие у Абдулгафурова Ш.А. «книжки спасателя», а также работа в Махачкалинской базовой поисково-спасательной службе Министерства по делам ГО и ЧС РД в качестве спасателя, которая не относится к организационной структуре МЧС России, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Следовательно, период работы Абдулгафурова Ш.А. с 10.08.2001г. по 14.11.2001г., с 19.05.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по 25.09.2019г. необходимо зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Абдулгафурова ФИО6 удовлетворить.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД периоды работы с 10.08.2001г. по 14.11.2001г., с 19.05.2003г. по 22.09.2009, а также за период с 23.09.2009г. по 25.09.2019г. в должности спасателя зачесть Абдулгафурову ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.16 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 02.12.2019.

Мотивированное решение составлено 06.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Магомедрасулов Б.М.