Решение по делу № 2а-1713/2019 от 25.03.2019

Дело № 2А-1713/19       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2019 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Ежова Д.С.,

С участием представителя административного истца Прохоровой Л.В., административного ответчика Захарова А.В., представителя прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода Чулковой Л.А.,

при секретаре Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску УМВД России по г. Н. Новгороду к Захарову Александру Викторовичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор Захарову А.В., с установлением административных ограничений. В обоснование своих требований административный истец указал следующее.

Захаров Александр Викторович, (дата) (марка обезличена)

Характеризуется по месту жительства удовлетворительно. Сведения о паспорте: (марка обезличена)

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст. 30 ч 3, 228.1 ч. 2 п. «б», 228 ч 2 УК РФ.

В соответствии со ст.69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 05 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строгого режима.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу (дата). (дата) Захаров Александр Викторович освобожден из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на основани постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области о (дата) на неотбытый срок 10 (десять) месяцев 24 дня.

Находился в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Ранее не судим:

(дата) решением Советского районного суда г.Н. Новгород установлен административный надзор на срок 02 (два) года в отношении Захарова Александра Викторовича, (по (дата) год включительно), с установление следующих ограничений:

-запретить пребывание вне места фактического проживания по адресу: ... ..., в период с 23.00 до 05.00, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

-обязать периодической явкой в территориальный отдел полиции по месту своего фактического жительства для регистрации 2 раза в месяц согласно установленному отделом полиции порядку;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить посещение мест распития спиртных напитков в розлив (кафе, баров, ресторанов).

-запретить выезд за пределы ... без уведомления территориального органа полиции по месту фактического проживания.

Решением Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) Захарову продлен срок административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, с сохранением административных ограничений, установленных решением Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата).

Вместе с тем, после продления административного надзора Захаров четыре раза привлечен к административной ответственности в (дата) (три раза ) и (дата) год (один раз).

1) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (находясь в общественном месте на ... у ... выражался грубой нецензурной бранью), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

(постановление вступило в законную силу (дата)).

2) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (в общественном месте на ... распивал алкогольную продукцию, водку «Пять озер»), назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

3) (дата) сотрудниками УУП УМВД России по Смоленской области был выявлен Захаров, который был задержан на ... в ночное время в 01 час 30 минут.

(дата) мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района Г.Н.Новгорода Нижегородской области Я.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов, (постановление вступило в законную силу (дата)).

4) (дата) на ... около 17. 00 часов распивал алкогольную продукцию в общественном месте, пиво «Окское», назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

(постановление вступило в законную силу (дата)).

(дата) Захаров Александр Викторович снят с учета в ОП № 7 УМВД России по Г.Н.Новгороду, в связи с истечением срока административного надзора (ст.9 ч.1 п.2 Федерального закона № 63-ФЗ).

Однако (дата) вновь совершил административное правонарушение и привлечен к административной ответственности:

1)        (дата) на ... около 17 часов 00 минут распивал алкогольную продукцию в общественном месте, пиво «Окское», назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

-истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3. Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасностью и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений. При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного надзора, так и после его прекращения.

Также, согласно приговора Советского районного суда Г.Н.Новгорода от

(дата) Захаров является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в этой связи, ходатайствую перед судом об установлении административного надзора в отношении Захарова Александра Викторовича до окончания судимости, а именно до (дата).

В соответствии с п.1 ч.2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

-органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно статьи 4 Федерального Закона № 64, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом следует учитывать, что административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст.1 Федерального закона от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 названного закона являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Захарова Александра Викторовича, (дата) г.р., на срок до окончания судимости, до (дата).

Установить следующие ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

-обязательная явка 2 (два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы ... без уведомления органов полиции;

-запрещение пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив.

Представитель административного истца по доверенности Прохорова Л.В. в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик Захаров А.В. не возражал против установления административного надзора и заявленных ограничений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п.п.1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Согласно положений ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу положений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Захаров Александр Викторович, (марка обезличена)

Осужден приговором Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) по ст. 30 ч 3, 228.1 ч. 2 п. «б», 228 ч 2 УК РФ.

В соответствии со ст.69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде 05 лет 06 месяцев лишения свободы без штрафа в исправительной колонии строгого режима.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу (дата). (дата) Захаров Александр Викторович освобожден из ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на основании постановления Краснобаковского районного суда Нижегородской области о (дата) на неотбытый срок 10 (десять) месяцев 24 дня.

Находился в местах лишения свободы с (дата) по (дата).

Поскольку Захаров А.В. судим за тяжкое преступление, судимость по данному преступлению погашается в соответствии с п.г ч.3, ч.4 ст.8 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении шести лет исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

(дата) решением Советского районного суда г.Н. Новгород установлен административный надзор на срок 02 (два) года в отношении Захарова Александра Викторовича, (по (дата) год включительно), с установление следующих ограничений:

-запретить пребывание вне места фактического проживания по адресу: ... в период с 23.00 до 05.00, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

-обязать периодической явкой в территориальный отдел полиции по месту своего фактического жительства для регистрации 2 раза в месяц согласно установленному отделом полиции порядку;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить посещение мест распития спиртных напитков в розлив (кафе, баров, ресторанов).

-запретить выезд за пределы ... без уведомления территориального органа полиции по месту фактического проживания.

Решением Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата) Захарову продлен срок административного надзора сроком на 6 (шесть) месяцев, с сохранением административных ограничений, установленных решением Советского районного суда Г.Н.Новгорода от (дата).

Вместе с тем, после продления административного надзора Захаров четыре раза привлечен к административной ответственности в (дата) (три раза ) и (дата) год (один раз).

1) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1ст.20.1 КоАП РФ (находясь в общественном месте на ... у ... выражался грубой нецензурной бранью), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

(постановление вступило в законную силу (дата)).

2) (дата) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (в общественном месте на ... распивал алкогольную продукцию, водку «Пять озер»), назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

3) (дата) сотрудниками УУП УМВД России по Смоленской области был выявлен Захаров, который был задержан на ... в ночное время в 01 час 30 минут.

(дата) мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района Г.Н.Новгорода Нижегородской области Я.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов, (постановление вступило в законную силу (дата)).

4) (дата) на ... около 17. 00 часов распивал алкогольную продукцию в общественном месте, пиво «Окское», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, постановлением от (дата) назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

(постановление вступило в законную силу (дата)).

(дата) Захаров Александр Викторович снят с учета в ОП № 7 УМВД России по Г.Н.Новгороду, в связи с истечением срока административного надзора (ст.9 ч.1 п.2 Федерального закона № 63-ФЗ).

Однако (дата) вновь совершил административное правонарушение и привлечен к административной ответственности:

1)        (дата) на ... около 17 часов 00 минут распивал алкогольную продукцию в общественном месте, пиво «Окское», чем совершил правонрушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, постановлением от (дата) назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей, (постановление вступило в законную силу (дата)).

Таким образом, Захаров А.В. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение года годов (как в период административного надзора, так и после истечения срока административного надзора) 4 административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный ответчик Захаров А.В. имеет постоянное место жительства, где характеризуется удовлетворительно, не работает, имея не погашенную судимость неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в течении года, ранее судим за совершении тяжкого преступления.

Оценивая исследованные данные в их совокупности взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что требования об установлении Захарову А.В. административного надзора заявлены административным истцом обоснованно и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Захаровым А.В. преступления, с учетом данных о личности осужденного, суд с учетом требований п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" полагает необходимым в соответствии с п.п.1, 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить Захарову А.В. административный надзор до окончания судимости, т.е. до (дата).

В целях предупреждения совершения Захаровым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд полагает необходимым на период административного надзора возложить на Захарова А.В. следующие ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

-обязательная явка 2 (два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы ... без уведомления органов полиции;

-запрещение пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив.

Указанные административные ограничения соответствуют перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Захарова А.В. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по г. Н. Новгороду удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Захарова Александра Викторовича, (дата) г.р., на срок до окончания судимости, до (дата).

Установить следующие ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра;

-обязательная явка 2 (два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение выезда за пределы ... без уведомления органов полиции;

-запрещение пребывания в местах, где производится продажа алкогольных напитков в разлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья подпись       Д.С. Ежов