Решение по делу № 2-1564/2019 от 02.07.2019

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,

с участием:

истца – Даниловой Е.Ю.,

представителя ответчика – Макаровой М.Г., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой Е.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Данилова Е.Ю. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее Управление, ответчик) о признании в части решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы) ДД.ММ.ГГГГ

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в муниципальном учреждении. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа, продолжительность специального стажа установлена 23 года 10 месяцев 01 день. Истица не согласна с не включением в специальный стаж перечисленных в исковом заявлении периодов, составляющих 43 дня. Включение периодов повышения квалификации увеличит период необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика – Макарова М.Г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что количество месяцев, дней в периодах нахождения на курсах повышения квалификации, согласно заявленных истцом периодов, рассчитано правильно.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующий на момент возникновения спорных отношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По условиям ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Данилова Е.Ю. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа работы в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее -Постановление) в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации постановлено установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из приведенного следует, что указанное Постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке отражена должность учителя, в качестве учреждений отражены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

По сведениям трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» Данилова Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя ГПД.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляет трудовую деятельность в должности не менее 1,0 ставки учителя начальных классов в МБОУ «Приволжская ООШ».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) отражены должности воспитателя, преподавателя, учителя, в качестве учреждений: общеобразовательные учреждения – школы всех наименований; общеобразовательные школы – интернаты (школы – интернаты всех наименований).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункты 4, 5), утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны, в том числе осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 92 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании" (действующего до 01.09.2013г.) Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, органы и учреждения народного образования, министерства, государственные комитеты и ведомства обеспечивают создание педагогическим и другим работникам народного образования необходимых условий для успешной работы и систематического повышения квалификации.

Повышение квалификации и переподготовка педагогических работников осуществляются в институтах усовершенствования учителей, институтах повышения квалификации, на факультетах повышения квалификации при высших учебных заведениях, на курсах повышения квалификации при передовых предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, а также в других учреждениях и организациях. (ст. 89 Закон РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании").

В силу статей 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в период действия Кодекс законов о труде Российской Федерации и Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приведенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из представленных истицей документов следует, что она находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №; с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №№ от ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования», в объеме 108 ч, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№; с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №№ от ДД.ММ.ГГГГ в БОУ ДПО «Чувашский республиканский институт образования» Министерства образования и молодежной политики ЧР, в объем 72 ч, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № № от ДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР ДПО «Чувашский республиканский институт образования», в объем 72ч, приказом ДД.ММ.ГГГГ №№

Поскольку при прохождении курсов за истицей сохранялся средний заработок, а также то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд считает, что отказ ответчика во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж незаконным, нарушающим право истицы на своевременное получение пенсии с учетом педагогического стажа.

С учетом приведенного, поскольку суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в качестве учителя, вышеперечисленных периодов повышения квалификации требование истца о признании решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным в части, является обоснованным соответственно, требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Даниловой Е.Ю. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Даниловой Е.Ю. следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                             Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019г.