Решение по делу № 33а-2100/2019 от 25.02.2019

Дело № 33а-2100/2019                            г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Коноплевой И.А.,     

судей Поздняковой О.Ю., Романовой И.А.,

рассмотрев 1 марта 2019 года в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу представителя Кудряшова А.Ю. - Ворончихиной И.А. на определение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 января 2019 года о возвращении апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09 января 2019 года Кудряшов А.Ю. помещен в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при УМВД Хабаровского края сроком до 30 суток.

При рассмотрении дела интересы несовершеннолетнего в судебном заседании представляла адвокат Ворончихина И.А. по назначению суда, которой подано заявление о выплате вознаграждения в размере 1530 рублей.

Постановлением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.01.2019 заявление Ворончихиной И.А. удовлетворено частично. Произведена оплата вознаграждения адвокату Ворончихиной И.А., участвующей в рассмотрении дела о помещении Кудряшова А.Ю. в ЦВСНП, в сумме 1 300 рублей 50 копеек, за счет средств федерального бюджета.

Представителем несовершеннолетнего Кудряшова А.Ю. - Ворончихиной И.А. подана жалоба на указанное постановление о выплате вознаграждения.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31.01.2019 жалоба Ворончихиной И.А. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю по основаниям ч.3 ст.389.4 УПК РФ – как поданная с пропуском срока на обжалование.

В жалобе Ворончихина И.А. просит постановление отменить, восстановить пропущенный срок обжалования постановления о выплате вознаграждения адвокату. В обоснование доводов жалобы указывает, что копия постановления о выплате вознаграждения получена 22.01.2019, по истечении установленного срока для подачи жалобы; основания, по которым суд удовлетворил заявление частично, ей стали известны при получении копии постановления, что явилось препятствием своевременного обжалования указанного судебного акта.

В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, являются способом реализации административных функций государства, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Такие дела подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 8-КГ17-10 и в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

В соответствии со ст. 54 КАС РФ суд назначает лицу, в отношении которого решается вопрос о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю, в качестве представителя адвоката.

Порядок распределения судебных расходов урегулирован положениями ст.114 КАС РФ.

Оставляя без рассмотрения и возвращая жалобу представителя несовершеннолетнего Кудряшова А.Ю. - Ворончихиной И.А., суд руководствовался положениями УПК РФ, и исходил из пропуска процессуального срока обжалования судебного акта. При этом судом не учтено, что жалоба содержала ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на позднее получение судебного акта, подлежащее рассмотрению в порядке КАС РФ.

Возможность обжалования определений суда установлена положениями ст.202 КАС РФ.

В соответствии со ст.203 КАС РФ определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке при условии, что обжалуемое определение не будет отменено.

Если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст.314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Основания возвращения апелляционной жалобы перечислены в ст.301 КАС РФ, к которым, согласно подп.3 п.1 указанной статьи, относится истечение срока на апелляционное обжалование, если в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Указанные требования подлежат применению и к порядку обжалования определений суда.

В соответствии с ч.1 ст.302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу.

Срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса ( часть 2 ст.302 КАС РФ)..

В соответствии с п.2 ст.95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

На определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении может быть подана частная жалоба (п.4 ст.95 КАС РФ).

Возвращая жалобу представителя несовершеннолетнего Кудряшова А.Ю. - Ворончихиной И.А., судом не учтено отсутствие оснований для оставления жалобы без рассмотрения, исходя из положений ч.3 ст.389.4 УПК РФ, как и отсутствие оснований для возвращения жалобы, при наличии заявления о восстановлении срока на обжалование судебного акта, подлежащего рассмотрению в порядке, установленном ст.95 КАС РФ, и не рассмотренного судом.

В этой связи, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для выполнения требований ст.95 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 января 2018 года отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст.95 КАС РФ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                    И.А.Коноплева    

Судьи                                О.Ю.Позднякова

                            И.А.Романова