Решение по делу № 4А-764/2017 от 05.05.2017

№ 4а-764/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2017 года                         г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу АО «Транснефть-Приволга» в лице защитника Малея Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области от 18.01.2017, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 16.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Транснефть-Приволга»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области от 18.01.2017 АО «Транснефть-Приволга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 16.03.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

АО «Транснефть-Приволга» в лице защитника Малея Е.А. обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 31.08.2016 в отношении АО «Транснефть-Приволга» заместителем старшего государственного лесного инспектора, главным специалистом Верхнедонского межрайонного отдела управления развития лесного хозяйства Минприроды Ростовской области Макушкиным П.И. вынесено предписание № 16 об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, а именно: необходимо было в срок до 20.11.2016 произвести работы по уборке и складированию поврежденных до степени прекращения роста 94 деревьев общим объемом 15,49 куб.м., уборке размещенных на лесном участке валов и куч из перемещенного грунта в полосе от 1 м до 3 м общей протяженностью 1089 м в насаждениях, непосредственно примыкающих к просеке существующего нефтепровода (в том числе протяженностью 401 м в квартале 13 выделах 70,79 и протяженностью 688 м в квартале 12 выделе 24 и квартале 13 выделах 62, 63, 69, засыпке двух ям общей площадью 21,75 кв.м, в квартале 13 выделах 62, 63, 69, 70, 79 Мещеряковского участкового лесничества Верхнедонского лесничества. Предписание было вручено представителю юридического лица 31.08.2016. Предписание не обжаловано, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания к должностному лицу, его вынесшему, юридическое лицо не обращалось. В период с 29.11.2016 на основании приказа № 21-ГН от 16.11.2016 заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания.

В ходе данной проверки было установлено, что юридическим лицом в установленный срок до 20.11.2016 мероприятия, указанные в предписании, не выполнены, а именно: работы по уборке и складированию поврежденных до степени прекращения роста 94 деревьев общим объемом 15,49 куб.м. на лесном участке в квартале 12 выделе 24, квартале 13 выделах 62, 63, 69, 70, 79 Мещеряковского участкового лесничества Верхнедонского лесничества не проведены. Поврежденные до степени прекращения роста деревья дуба в количестве 54 шт. и ясеня в количестве 40 шт. с площади лесного участка не убраны и не складированы. Работы по уборке размещенных на лесном участке валов и куч из перемещенного грунта в полосе от 1 м до 3 м общей протяженностью 1089 м в насаждениях, непосредственно примыкающих к просеке существующего нефтепровода (в том числе протяженностью 401 м в квартале 13 выделах 70,79 и протяженностью 688 м в квартале 12 выделе 24 и квартале 13 выделах 62, 63, 69, засыпке двух ям общей площадью 21,75 кв.м, в квартале 13 выделах 62, 63, 69, 70, 79 Мещеряковского участкового лесничества Верхнедонского лесничества, не проведены. Лесной участок в квартале 12 выделе 24, квартале 13 выделах 62, 63, 69, 70, 79 Мещеряковского участкового лесничества Верхнедонского лесничества не приведен в состояние, пригодное для дальнейшего использования в лесном хозяйстве.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, с которым согласился судья районного суда, о том, что действия (бездействие) АО «Транснефть-Приволга» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 571 от 20.12.2016 (л.д. 4-7), предписанием № 16 от 31.08.2016 (л.д.8-10), протоколом осмотра лесного участка № 2 от 29.11.2016 (л.д. 11-12), фототаблицей (л.д. 14-23), приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 21-ГН от 16.11.2016 (л.д. 29-30), актом проверки №1/21-ГН/28.ВО-03.8 от 20.12.2016 (л.д. 31-35), и другими доказательствами, которым нижестоящие суды дали надлежащую оценку в порядке ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены обжалуемые судебные постановления в отношении АО «Транснефть-Приволга», об отсутствии в действиях АО «Транснефть-Приволга» состава административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения АО «Транснефть-Приволга» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судебными инстанциями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шолоховского судебного района Ростовской области от 18.01.2017, решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 16.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Транснефть-Приволга» оставить без изменения, жалобу АО «Транснефть-Приволга» в лице защитника Малея Е.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда     В.И. Носов