Решение по делу № 2-212/2017 от 30.01.2017

                                                                                                         Дело № 2-212/2017

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года                                                                                 р.п. Климово

         Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Бондаревой Е.М.,

с участием истца Ляшковой К.Г.,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» Ковалевой Н.А., действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляшковой К.Г. к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района»), обществу с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» (ООО «Климовская Картофельная Компания») о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Ляшкова К.Г. обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района» и ООО «Климовская Картофельная Компания», в котором просила признать за ней право на исчисление ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне РЗ №3, на исчисление ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне №4, иных льгот и компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, обязать ответчиков начислять и выплачивать ей с 01 января 2017 года в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение и за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в полном объеме, предоставлять дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней с 01 января 2017 года. В обоснование заявленных исковых требований Ляшкова К.Г. указала, что с 29 июля 1995 года (с момента рождения) по 20 апреля 2012 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 21 апреля 2012 года по 31 августа 2012 года она проживала в ......................, территория которого в то время была отнесена к зоне отселения. С 01 сентября 2012 года по 03 октября 2014 года она в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. С 04 октября 2014 года по настоящее время она проживает в ...................... - в зоне проживания с правом на отселение. С 08 сентября 2016 года по настоящее время она работает в ООО «Климовская Картофельная Компания». Место ее работы находится в ......................, территория которого отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Приказом ГКУ «ОСЗН Климовского района» от 20 января 2017 года ей отказано в выплате компенсации за работу в зоне РЗ с льготным социально-экономическим статусом, как вновь прибывшей в данную зону. Кроме того, ей предоставляется ежемесячная денежная компенсация за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение в размере 55 рублей 75 копеек, как вновь прибывшей в данную зону. Она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - ООО «Климовская Картофельная Компания», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска не возражал.

Истец Ляшкова К.Г. и представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» Ковалева Н.А. не возражали в рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика ООО «Климовская Картофельная Компания».

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Климовская Картофельная Компания», надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое отношение к иску.

В судебном заседании истец Ляшкова К.Г. просила суд удовлетворить заявленные ею исковые требования по доводам, изложенным в иске.

        Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» Ковалева Н.А., действующая по доверенности, считает, что поскольку Ляшкова К.Г. прибыла на территорию зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, а также работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом после 02 декабря 1995 года, то она не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец Ляшкова К.Г. с 29 июля 1995 года (с рождения) по 20 апреля 2012 года проживала в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. С 21 апреля 2012 года по 31 августа 2012 года она проживала в ......................, территория которого в указанный период была отнесена к зоне отселения. С 01 сентября 2012 года по 03 октября 2014 года она в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Брянский государственный аграрный университет» проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. С 04 октября 2014 года по настоящее время она проживает в ...................... - в зоне проживания с правом на отселение.

С 08 сентября 2016 года Ляшкова К.Г. работает в ООО «Климовская Картофельная Компания, её работа протекает в ......................, что подтверждается справкой ООО «Климовская Картофельная Компания» №2 от 16 января 2017 года, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, удостоверения серии № _______ о предоставлении мер социальной поддержки от 28 ноября 2016 года, диплома бакалавра № _______ от 01 июля 2016 года, справками МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» №3/38 от 13 января 2017 года, администрации пгт Климово Брянской области №2701 от 12 сентября 2016 года.

    Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

    Приведенные доказательства, подтверждающие выводы суда, признаются достоверными, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

    В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ Ляшкова (ФИО) К.Г. обучалась в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Брянский государственный аграрный университет», в связи с чем в период с 01 сентября 2012 года по 02 октября 2014 года проживала в .......................

Поскольку проживание в ...................... было связано с учебой, истец не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения, проживание в данных населенных пунктах свидетельствует лишь о её временном пребывании в указанном местах, которое не относится к месту постоянного жительства.

В соответствии с Примечанием к Разделу 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Таким образом, при переезде истца на постоянное место жительства из зон с более высокой плотностью населения в зоны с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения выплаты, а также при её работе в зоне с льготным социально-экономическим статусом и оплата отпуска должны производиться с учётом общего времени проживания на загрязненной территории зон отселения, проживания с правом на отселение.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение.

В соответствии с пунктами 2 и 4 ч.1 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», истцу не представляются, как прибывшему в зону с льготным социально-экономическим статусом после 02 декабря 1995 года.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зонах отселения, зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку выезд носил временный характер и связан с обучением по очной форме.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки как гражданин, постоянно проживающий в зоне с правом на отселение с 29 июля 1995 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 29 июля 1995 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с льготным социально-экономическим статусом в полном объеме и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 7 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, в соответствии с п. 2 и 4 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01 января 2017 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ляшковой К.Г. к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», обществу с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать право Ляшковой К.Г. на предоставление ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 29 июля 1995 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Признать право Ляшковой К.Г. на предоставление ей в соответствии с п. 2 и 4 ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 29 июля 1995 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать Ляшковой К.Г. в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 января 2017 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 29 июля 1995 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района», общество с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» начислять и выплачивать Ляшковой К.Г. в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, начиная с 01 января 2017 года, с выплатой дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа её работы в зоне проживания с правом на отселение, а также предоставлять Ляшковой К.Г. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в количестве 7 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Л.С. Маркова