Решение по делу № 33а-23978/2019 от 17.07.2019

Судья Голубятникова И.А.                                               Дело <данные изъяты>а-23978/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Елизаровой М.Ю., Редченко Е.В.,

при секретаре                   Овспеян В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 24 июля 2019 года апелляционную жалобу администрации <данные изъяты> на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Химичева А. Ю. к исполняющему обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты>, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> о признании незаконными действий, уведомления, о признании уведомления согласованным,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Химичев А.Ю. обратился в суд с административным иском к административному ответчику исполняющему обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты>, Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> о признании незаконными действий, уведомления, о признании уведомления согласованным. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что он, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, р-н Адреский, <данные изъяты> озеро, <данные изъяты>, обратился в орган местного самоуправления с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома на земельном участке, однако, уведомлением от <данные изъяты> ему было указано о недопустимости размещения на земельном участке индивидуального жилого дома в связи с тем, что земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах. С указанным решением он не согласен, поскольку вид разрешенного использования его земельного участка не изменен, и оснований для отказа в согласовании строительства индивидуального жилого дома не имелось. Просил признать незаконным действия и решение исполняющего обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> о недопустимости размещения индивидуального жилого дома; признать уведомление согласованным.

     Административный ответчик исполняющий обязанности директора Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> в суд не явился.

     Административный ответчик Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> своего представителя в суд не направил.

     Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

     Не согласившись с решением суда, администрация <данные изъяты> подала на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Разбирательством по административному делу установлено, что Хомичев А.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401001:1345, расположенного по адресу: <данные изъяты>, р-н Адлерский, <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

<данные изъяты> Хомичевым А.Ю. в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> направлено уведомление о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

     Уведомлением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> Хомичев А.Ю. был уведомлен о недопустимости размещения на земельном участке индивидуального жилого дома, поскольку земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах.

     Судом рассмотрен и разрешен административный спор в отношении уведомления Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты>.

     Согласно Положения о Департаменте архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты>, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ок, Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <данные изъяты> находится в подчинении у администрации <данные изъяты> (п. 1.3), в связи с чем решение суда по настоящему административному делу затрагивает права администрации <данные изъяты>, но она не была привлечена к участию в административном деле.

     Указанное обстоятельство применительно к п.3 ст.309, ч.1 п.4 ст.310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд.

     При новом рассмотрении административного дела суду следует определить все значимые для административного дела обстоятельства, в частности, применительно к п. 2 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ дать правовую оценку обстоятельству расположения земельного участка в двух территориальных зонах; определить круг лиц, на права и обязанности которых может повлиять решение по административному делу, и привлечь их к участию в административном деле, и, дав надлежащую оценку всем доказательствам по административному делу, разрешить административное дело в соответствие с действующими нормами материального и процессуального права.

Указанные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: