Решение по делу № 2-26/2017 (2-6121/2016;) от 16.09.2016

Гражданское Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным решения об отказе распоряжения средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Калинина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным решения об отказе распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Истица просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Калининой Н.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, направить средства материнского (семейного) капитала, принадлежащие Калининой Н.А., на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома, по договору от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Кредит Европа Банк» №.

В обоснование заявленных требований истица Калинина Н.А. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчиком было отказано. В выписке из протокола решения комиссии решения комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что из представленных к рассмотрению документов усматривается, что целевым назначением кредита, выданного на основании заявления на кредитное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ является «кредит на дачу». Кроме того, из представленных документов, невозможно сделать вывод о том, что кредитные средства, предоставленные на строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем Астахову А.А., расположенному по адресу: <адрес>, сельское поселение Буньковское, 65 км. Автомагистрали Москва – Нижний Новгород, вблизи д.Большое Буньково, ДНП «Изумрудная поляна», <адрес>. Истица считает, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома незаконным и подлежит отмене. В соответствии с ч.5 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, для рассмотрения заявления установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании п.13 Правил в случае направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременного с документами представляет копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительства жилья. ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы Астахов А.А. и ИП Барбашин В.Ф. заключили Договор №-ИК на строительство жилого дома, Викинг-2К, 7,0х9,5 м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», <адрес>. В связи с рождением второго ребенка – Астаховой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, в соответствии с которым истица имеет право на получение материнского семейного капитала в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ истица заключила кредитный договор с АО «Кредит Европа Банк» № на потребительские цели. Договор заключался посредством оформления анкеты – заявления заемщика, акцепта Банком предложения (оферты) заемщика, и включал в себя в качестве неотъемлемых частей также график платежей. Условия потребительского кредитования АО «Кредит Европа Банк», и тарифы по указанному в Анкете – заявлении ввиду кредита. Даная форма установлена банком, предоставившим кредит, заключение договора вышеуказанным способом не противоречит закону, кроме того, устанавливая в Правилах направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий требование о предоставлении вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по ранее предоставленному кредиту копии кредитного договора, какую – либо определенную форму указанного кредитного договора законодатель не устанавливает. Истица, вместе с супругом и с двумя несовершеннолетними детьми проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги №. Другого жилья у семьи ет. В связи с отказом Пенсионного фонда в перечислении средств материнского капитала в погашение задолженности по кредиту семья истицы, включая детей, оказались в тяжелой финансовой ситуации, поскольку проценты по кредиту большие, на их погашение уходит значительная часть семейного бюджета.

Истица Калинина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности – Астахов А.А. в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель истицы по доверенности – Галоян Т.В. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить по доводам искового заявления.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее против удовлетворения требований Калининой Н.А. возражали, по доводам письменных возражений. (л.д.42-43).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Калининой Н.А. и представителя ответчика, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей истицы Калининой Н.А., исследовав письменные возражения представителя ответчика, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10).

Подпунктом "в" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калинина Н.А. вступила в брак с Астаховым А.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака № № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23).

Калинина Н.А. имеет дочь – Калинину А.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. (л.д.24).

От общего брака у супругов Калининой Н.А. и Астахова А.А. родилась дочь – Астахова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25).

В связи с рождением второго ребенка Калининой Н.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Астахову А.А. принадлежал на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», <адрес>, участок 7. (л.д.10), на котором расположен <адрес>, назначение: жилое 2 – этажный, общая площадь 102,3 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Астахову А.А., согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между супругом истицы Астаховым А.А. и ИП Барбашиным В.Ф. заключен Договор №-ИК на строительство жилого дома, Викинг-2К, 7,0х9,5 м на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», <адрес>. (л.д.16-20).

Из кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Кредит Европа Банк» выданы денежные средства Калининой Н.А. в размере <данные изъяты> рублей на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Целевым назначением безналичная оплата строительства дачного строения /дома/индивидуального проекта, посредством безналичного перечисления денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. в ИП Барбашин В.Ф. (л.д. 13-15).

Из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размере остатка ссудной задолженности составляет: - остаток основного долга <данные изъяты> руб.; - остаток задолженности по выплате процентов <данные изъяты> руб. Размер ежемесячного платежа составляет <данные изъяты> руб. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Калинина Н.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Калининой Н.А. отказано, в связи с отсутствием документов подтверждающих право распоряжаться по данному направлению. (л.д.6-8).

В адрес Калининой Н.А. направлено соответствующее уведомление (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Астаховым А.А. дано обязательство о том, что он обязуется переоформить построенный жилой дом на земельном участке, находящийся по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, 65 км. автомагистрали Москва – Нижний Новгород, вблизи <адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», ул.2-я полевая, <адрес>, в общую собственность с его супругой Калининой Н.А., с его дочерью Астаховой С.А., и Калининой А.А., с определением размера долей по соглашению с течении 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства. (л.д.44).

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, об отказе истице в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приводит к необоснованному ограничению конституционных права Калининой Н.А. на получение мер социальных гарантий, поскольку распоряжение материнским капиталом путем погашения задолженности по кредитному договору, заключенному с целью приобретения дома (строительство дачного строения /дома/индивидуального проекта) (кредит на дачу), по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», <адрес>, не может расцениваться как нецелевое его использование.

В рамках предоставленных полномочий статьей 10 частью 5 ФЗ N 256-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", которым установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, либо на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом (займом), в том числе ипотечным, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, либо в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, либо в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса, не может превышать соответственно размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом), или оставшейся неуплаченной суммы по договору участия в долевом строительстве, или оставшейся неуплаченной суммы паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (пункт 14 Правил).

Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание системное толкование вышеуказанных норм, целью использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. Для достижения этих целей средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства. Из чего следует, что основополагающим критерием является отнесение построенного объекта к объекту индивидуального жилищного строительства.

Довод ответчика о том, что целевым назначением кредита является «Кредит на дачу», по смыслу подпункта 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ не может явиться основанием к отказу в реализации прав истца на получение средств материнского (семейного) капитала. Материалами дела подтверждено, что дом и земельный участок приобретены с правом регистрации проживания, что соответствует правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан".

Совокупность представленных доказательств, бесспорно подтверждают получение кредита для приобретения жилого помещения и улучшения жилищных условий семьи Калининой Н.А., в том числе несовершеннолетних детей, что согласуется с пп. в п.3 Правил направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»; отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, нарушающим права истца на использование материнского капитала.

Суд полагает необходимым отметить, что отказ ответчика, основанный на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При этом следует учесть, что в настоящее время супруги Астахов А.А., Килинина Н.А., вместе с несовершеннолетними Астаховой С.А. и Калининой А.А., на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, являются сособственниками по 1/4 доли каждый земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>, с/п Буньковское, 65 км. автомагистрали Москва – Нижний Новгород, вблизи <адрес>, ДНП «Изумрудная Поляна», ул.2-я полевая, <адрес>.

На основании изложенного суд, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Калининой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным решения об отказе распоряжения средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить и признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Калининой Н. А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным решения об отказе распоряжения средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Калининой Н. А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, направить средства материнского (семейного) капитала, принадлежащие Калининой Н. А., на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома, по Договору от ДД.ММ.ГГГГ с АО «КредитЕвропаБанк» №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья