Решение по делу № 2а-648/2018 ~ М-629/2018 от 01.11.2018

№ 2а-648/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна                                                                                              «28» ноября 2018 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонов В.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «АННА» от 31.01.1994 № В0609 недействительной,

установил:

    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Анна» от 31.01.1994 № В0609 недействительной, при этом указывая, что 31 января 1994 года Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации было зарегистрировано средство массовой информации- радиопрограмма «АННА» и выдано свидетельство о регистрации № В 0609. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам является администрация Аннинского муниципального района Воронежской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. 20.06.2018 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы «АННА», по результатам которого выход в свет средства массовой информации радиопрограммы «АННА» не выявлен. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- радиопрограммы «АННА» № 182-дн от 20.06.2018 г. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «АННА» Управлением был направлен запрос в адрес филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом от 14.06.2018 г. № 5845-01/38.

    Кроме того, по информации филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ЦФО Управление по Воронежской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в ЦФО не располагает сведениями о наличии зарегистрированных РЭС радиовещательной службы связи, осуществляющих трансляцию радиопрограммы «ААНА» на территории Воронежской области, по информации филиала РТРС «Воронежский ОРТПЦ» вещание радиопрограммы «АННА» на объектах филиала РТРС «Воронежский ОРТПЦ» не осуществляется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

    В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 10, в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2,3 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмо было получено 26.06.2018 г., однако записи эфира радиопрограммы «АННА» или решение учредителя о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступали. На основании изложенного просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «АННА» № В0609 от 31.01.1994 года.

Административный истец представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также его представитель Управления Роскомнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Административный ответчик представитель администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в суд не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания, согласно телефонограммы просили дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, не возражая против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, ели средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Как усматривается из материалов дела, 31 января 1994 года Государственной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве печати и информации Российской Федерации было зарегистрировано средство массовой информации- радиопрограмма «АННА» и выдано свидетельство о регистрации № В 0609. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам является администрация Аннинского муниципального района Воронежской области. Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы «АННА» Управлением был направлен запрос в адрес филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом от 14.06.2018 г. № 5845-01/38.

Согласно ответа филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 18.06.2018 г                    № 1424/908/03 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации радиопрограмма не поступали (л.д. 32).

Кроме того, согласно докладной записки от 20.06.2018 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ радиопрограммы «АННА», по результатам которого выход в свет средства массовой информации радиопрограммы «АННА» не выявлен (л.д. 27).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телепродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно ответа филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 18.06.2018 обязательный экземпляр средства массовой информации радиопрограммы «АННА» не поступали (л.д.33).

Обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации».

В соответствии с п. 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Доказательств, подтверждающих факт выхода в свет СМИ - радиопрограммы «АННА» либо заявления о прекращении деятельности СМИ суду, а также в Управление не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «АННА» от 31.01.1994 № В 0609 недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «АННА» № В 0609 от 31.01.1994 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд Воронежской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                                                         В.В. Сафонов