Решение по делу № 2-191/2015 ~ М-103/2015 от 03.03.2015

№ 2-191/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Турочакски    й районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Сумусенковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Шиховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Турочакского района в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Теплосервис Турочакского района» в лице генерального директора Егорова И.А. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Турочакского района Республики Алтай в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства по обеспечению создания нормативных запасов топлива на котельных проведена проверка деятельности ООО «Теплосервис Турочакского района», в ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4.1.1, 4.1.2 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» на котельных ООО «Теплосервис Турочакского района» учет поступившего, расходованного и хранящегося на складе топлива надлежащим образом не ведется, документально не оформляется. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» внесено представление с требованиями: 1) безотлагательно рассмотреть настоящее представление; 2) незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, для чего: организовать надлежащий учет поступившего, расходованного и хранящегося на складе топлива с соответствующим документальным оформлением раздельно по каждой котельной; № 3) провести по указанным фактам служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение закона, к установленной законом ответственности; 4) рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Турочакского района. О времени и месте его рассмотрения заблаговременно уведомить прокуратуру Турочакского района в письменной форме; 5) о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок. Данное представление получено генеральным директором ООО «Теплосервис Турочакского района» ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в письменной форме не сообщено.

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании указанного бездействия генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» незаконным и возложении на него обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть представление прокурора Турочакского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в соответствии с требованиями, изложенными в представлении.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Шихова А.Ю. поддержала требования прокурора в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – генеральный директор ООО «Теплосервис Турочакского района» Егоров И.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора Турочакского района Шиховой А.Ю., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора Турочакского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с п. 1 статьи 21 которого предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис Турочакского района» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Республике Алтай в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Решением единственного учредителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № генеральным директором ООО «Теплосервис Турочакского района» назначен Егоров И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что прокуратурой Турочакского района в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка деятельности ООО «Теплосервис Турочакского района» на предмет соблюдения требований законодательства по обеспечению создания нормативных запасов топлива на котельных.

По результатам проверки прокурор пришел к выводу, что ответчиком допущены нарушения требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4.1.1, 4.1.2 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Турочакского района Республики Алтай в адрес начальника генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» Егорова И.А. внесено представление, в котором прокурор потребовал: 1) безотлагательно рассмотреть настоящее представление; 2) незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь, для чего: организовать надлежащий учет поступившего, расходованного и хранящегося на складе топлива с соответствующим документальным оформлением раздельно по каждой котельной; № 3) провести по указанным фактам служебную проверку и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение закона, к установленной законом ответственности; 4) рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Турочакского района. О времени и месте его рассмотрения заблаговременно уведомить прокуратуру Турочакского района в письменной форме; 5) о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

В нарушение ст. ст. 6,7, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» генеральным директором ООО «Теплосервис Турочакского района» Егоровым И.А. в течение месяца и до момента рассмотрения настоящего дела указанное представление с участием представителя прокуратуры Турочакского района Республики Алтай не рассмотрено, о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в прокуратуру района в письменной форме не сообщено.

По данному факту прокурором Турочакского района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» Егорова И.А.

Постановлением мирового судьи судебного участка Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Егоров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и подвергнут административному наказанию в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Непринятие мер по рассмотрению представления прокурора, вынесенного в рамках осуществления прокурорского надзора, свидетельствует о незаконности бездействия генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» Егорова И.А.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в пределах предоставленных ему полномочий в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором Турочакского района требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Таким образом, с ООО «Теплосервис Турочакского района» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Турочакский район» в сумме <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «Теплосервис Турочакского района» в лице генерального директора Егорова И.А. о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» в части рассмотрения представления прокурора Турочакского района Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» с участием представителя прокуратуры Турочакского района, с заблаговременным уведомлением прокурора Турочакского района о времени и месте рассмотрения представления и сообщения в прокуратуру Турочакского района в установленный законом срок со дня внесения представления о результатах его рассмотрения и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона.

Обязать генерального директора ООО «Теплосервис Турочакского района» рассмотреть представление прокурора Турочакского района Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в соответствии с требованиями, изложенными в представлении, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Теплосервис Турочакского района» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Турочакский район» в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Албанчинова