Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-1012/2024 от 05.01.2024

1

Дело № 12-56/23 УИД 77RS0032-02-2022-001736-46

Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес, зал 302),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» по доверенности фио на постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – Москомстройинвест) № 1 от 09.12.2021 по делу об административном правонарушении № 05-07-21-1125, предусмотренному ст. 14.28 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «СПАРТАК» (далее – ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»), ОГРН 1157746591738, ИНН 7714345388, зарегистрированного по адресу: адрес, помещ. I, ком. 33,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя Москомстройинвест № 1 от 09.12.2021 ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, Москомстройинвестом в период с 18.08.2021 по 14.09.2021 на основании приказа от 18.08.2021 № 01-146/21 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) при строительстве Объекта.

Согласно постановлению, ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» оформлены земельно-правовые отношения: договор аренды земельного участка от 31.01.2002 № М-06-016566, договор аренды земельного участка от 07.12.2009 № М-06-031010, получено разрешение на строительство Объекта № 77-226000-016122-2017 от 29.12.2017 9сроком действия до 29.12.2021).

ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» является застройщиком спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей, автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: адрес.

Согласно информации, содержащейся в выписке ЕГРН от 05.07.2021 КУВИ-999/2021-484360 первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» 03.07.2020.

В рамках проверки осуществлен анализ проектной декларации от 14.01.2020 № 77-0011741, представленной и размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, по результатам которого установлено следующее.

Срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за адрес 2020 года в налоговый орган начинается с 01.01.2021 и последний день приходится на 31.03.2021.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности :бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, представленной ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» в рамках проводимой проверки указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии Общества (31.12.2020):

- финансовый результат текущего года – сумма (строка отчета 2400),

- дебиторская задолженность сумма (строка баланса 1230),

- кредиторская задолженность – сумма (строка баланса 1520).

Срок внесения за адрес 2020 года в проектную декларацию застройщиком изменений сведений, касающихся предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности предусмотрен до 12.04.2021.

По результатам анализа проектной декларации от 14.01.2020 № 77-0011741 (в редакции изменений от 11.05.2021) на строительство Объекта, опубликованной на сайте https://наш.дом.рф указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии Общества на 31.12.2020:

- финансовый результат текущего года – 33,88 сумма прописью,

- дебиторская задолженность 326,36 сумма прописью,

- кредиторская задолженность – 43,04 сумма прописью

Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» в проектную декларацию на строительство Объекта от 14.01.2020 № 77-001741 с нарушением установленного срока внесены и опубликованы достоверные сведения, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о размерах кредиторской и дебиторской задолженностях, о финансовом о результате текущего года по состоянию на 31.12.2020 (за адрес 2020 года), что является нарушением ч. 4,6 ст. 19, п. 6 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

На указанное постановление представителем ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» по доверенности фио подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления ввиду нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности, выразившегося в назначении Обществу чрезмерно сурового наказания в виде штрафа, без учета положений и требований общей части Кодекса. Наказание было назначено без учета того, что вреда или угрозы жизни и здоровью людей не наступило, не учтено, что взыскание значительных сумм штрафов может привести к банкротству Общества, кроме того, нарушения были незамедлительно устранены.

Представитель ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» по доверенности фио в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы в полном объеме, настаивала на отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы.

Представитель Москомстройинвест по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее безосновательность.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, проверив доводы жалобы, оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Согласно ч.2 ст. 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

Вина ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

  - копией приказа Москомстройинвест от 18 августа 2021 года № 01-06-146/21 «О проведении внеплановой документарной проверки ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»;

- копией акта № 1536/21 от 12.08.2021 мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

- скриншотом с официального сайта https://наш.дом.рф;

- копией разрешения на строительство от 29.12.2017 № 77-226000-016122-2017,

- копией выписки из ЕГРН, по адресу: адрес, влд. 3,

        - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК»;

- копией акта проверки № 0082/21 от 14.09.2021;

- копией предписания об устранении ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» нарушений требований законодательства в сфере долевого строительства;

- скриншотом информации застройщике с сайта https://наш.дом.рф;

- копией бухгалтерского баланса ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» на 31 декабря 2020 года;

- копией отчета о финансовых результатах ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» за 2020 год;

- копией отчета о целевом использовании средств за 2020 год;

- копией отчета об изменениях капитала за 2020 год;

- копией отчета о движении денежных средств за 2020 года;

- копией проектной документации № 77-001741 от 10.08.2021;

         - копией протокола об административном правонарушении № 05-07-21-1125-01 от 15 ноября 2021 года, составленного в отношении ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя Общества;

        - копией сведений из ЕРСМСП на ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК».

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Основания для оговора Общества (его генерального директора) со стороны должностных лиц, составивших протокол и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и Обществом (его генеральным директором) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, суд не усматривает.

Указанным доказательствам, уполномоченным должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Вопреки доводам жалобы нарушений процедуры привлечения ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» административной ответственности судом не выявлено.

Исследовав в судебном заседании и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе материалы дела в отношении ООО Специализированный застройщик «СПАРТАК» по ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что первым заместителем председателя Москомстройинвест при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» в проектную декларацию на строительство Объекта от 14.01.2020 № 77-001741 с нарушением установленного срока внесены и опубликованы достоверные сведения, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о размерах кредиторской и дебиторской задолженностях, о финансовом о результате текущего года по состоянию на 31.12.2020 (за адрес 2020 года), что является нарушением ч. 4,6 ст. 19, п. 6 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Учитывая изложенное, совершенное Обществом административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а так же для признания указанного правонарушения малозначительным, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

К доводам о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности, изложенным в жалобе и в судебном заседании, суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются всей совокупностью вышеприведенных доказательств, а так же основаны на неверном толковании закона.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой уполномоченным должностным лицом административного органа имеющихся в деле доказательств и с толкованием уполномоченным должностным лицом административного органа норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наказание ООО «Специализированный застройщик «СПАРТАК» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а так же данных о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, в пределах санкции ст. 14.28 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № 1 от 09.12.2021 по делу об административном правонарушении № 05-07-21-1125, предусмотренному ст. 14.28 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с Ограниченной Ответственностью Специализированный застройщик «СПАРТАК» оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения (получения).

Судья Г.Ю. Стрельцова