Решение по делу № 2-953/2015 от 01.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2015 года                     село Большая Глушица

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лигостаева Д.А., с участием

Прилепкиной М.В. – представителя истца – Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области,

Чекмаревой Л.А. – представителя ОСП Большеглушицкого района,

при секретаре судебного заседания Кирилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-953 по иску Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области к Отделу судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, по тем основаниям, что администрация муниципального района не является должником, не исполнившим обязательства либо исполнившим его ненадлежащим образом, так как ей приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании Прилепкиной М.В. – представитель истца, исковые требования поддержала и просила суд освободить администрацию района от исполнительского сбора, взыскиваемого указанным выше постановлением, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Глухова Ю.И.. рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа - Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Большеглушицким районным судом по делу № 2-1198/2014, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за нарушение администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым в 5-дневный срок ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма по месту его жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предосатвления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее сантарным и техническим правилам и нормам.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в адрес отдела судебных приставов направлен подробный ответ с обоснованием невозможности исполнения судебного постановления, была заявлена просьба о продлении срока для исполнения решения суда.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьей 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения такого документа, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П разъяснил, что сумма исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Администрация муниципального района Большеглушицкий Самарской области постоянно направляет списки детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, но соответсвующих сумм субвенций из областного бюджета не выделяется, самостоятельно за счет собственных средств муниципальный район не имеет право приобрести данное жилье, поскольку бюджет является дефицитным, свободного муниципального жилья не имеется.

Чекмарева Л.А., судебный пристав-исполнитель, представитель Отдела судебных приставов Большеглушицкого района Самарской области, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, так как считает постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, вынесенным в виду неисполнения требований по исполнительному документу.

Суд, выслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Большеглушицкий районный суд Самарской области принял решение обязать Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту его жительства из специализированного жилищного фонда, площадью по нормам предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Данное решение вступило в законную силу, во исполнение данного решения суда был выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, что подтверждается копией решения суда, л.д. 5-7, постановления о возбуждении исполнительного производства, л.д. 8.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в адрес отдела судебных приставов направлено письмо с просьбой о продлении срока для исполнения требования исполнительного производства, в котором излагаются причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок, что подтверждается копией письма, л.д. 9.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Большеглушицкого УФССП по Самарской области Глухова Ю.И.. рассмотрев материалы данного исполнительного производства, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за нарушение администрацией муниципального района Большеглушицкий Самарской области 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что подтверждается копией данного постановления, л.д. 10.

Судом установлено, что администрация района как должник (ответчик) после возбуждения исполнительного производства доводила до сведения начальника отдела судебных приставов, что ответчик предпринимает все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, но неисполнение такового продиктовано объективными причинами, а именно:

Судом установлено, что орган местного самоуправления не имеет возможности приобрести за счет средств местного бюджета жилое помещение для предоставления его ФИО1, так как местный бюджет является дефицитным, дотационным, что подтверждено в ходе судебного заседания справкой финансового органа, равно как и не имеет соответствующих жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде, что подтверждено также справкой органа по управлению муниципальным имуществом.

Судом установлено, что администрация района как орган местного самоуправления самостоятельно в настоящее время не сможет сформировать муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений для предоставления такового лицу, в интересах и защиту прав которого подан иск прокурором, так как не имеется достаточного объема субвенций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договору социального найма специализированных жилых помещений.

Из указанного выше решения суда следует, что суд, в ходе рассмотрения гражданского дела, пришел к выводу о том, что в силу положений действующего законодательства администрация района как орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, а органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом установлено, что субвенций, необходимых или достаточных для приобретения жилья, необходимого для предоставления ФИО1, органу местного самоуправления муниципального района Большеглушицкий Самарской области не выделялось, что следует из справки финансового органа.

В ст. 112 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено:

«1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа,..

…6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора».

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, так как обязанность исполнить решение суда не выполнена должником ввиду отсутствия субвенций из областного бюджета, при этом судом установлено, что должник предпринимал зависящие от него меры по исполнению решения суда.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Большеглушицкий Самарской области от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий