Решение по делу № 2-1786/2017 ~ М-1338/2017 от 26.04.2017

                                                                                                                   Дело № 2- 1786/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года                                                                            г.Ачинск

            Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

с участием представителя истца Антоновой Д.Н., действующей на основании нотариальной доверенности от 01.03.2017 г. сроком по 28.02.2022 г. (л.д. 89-90)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповского В. В. к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Филипповский В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества сооружение - автозаправочная станция, расположенное по адресу: Красноярский край, город Ачинск, ул. <адрес>, общей площадью 186,1 кв.м., литер В. Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 05 октября 2016 г. он прибрел у ООО «Техконтракт» два земельных участка с расположенным на них незавершенным строительством объектом по вышеуказанному адресу. В дальнейшем незавершенный строительством объект был им построен, является автозаправочной станцией, однако акт ввода в эксплуатацию отсутствует. В ноябре 2016 года кадастровым инженером был изготовлен технический план сооружения - автозаправочная станция. Проведено размежевания земельных участков, расположенных под указанным сооружением, в связи с чем их площадь и кадастровые номера изменились, образовано два земельных участка: кадастровый номер №, площадью 2 533 кв.м., из земель населенных пунктов, для использования АЗС, адрес: город Ачинск, улица <адрес> и кадастровый номер №, площадью 437 кв.м., из земель населенных пунктов, для использования АЗС, адрес: город Ачинск, улица <адрес> Права на вновь образованные земельные участки зарегистрированы в Управлении Росреестра в установленном законом порядке. В апреле 2017 года истец обратился в Администрацию города Ачинска с заявлением о вводе автозаправочной станции в эксплуатацию, однако получил отказ в виду отсутствия разрешения на строительство и представления полного пакета документов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. При обращении в Управление Росреестра ему также было отказано в регистрации права собственности на автозаправочную станцию по причине отсутствия акта ввода в эксплуатацию. Поскольку автозаправочная станция построена на специально отведенном для этих целей земельном участке, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, истец просит признать за ним права собственности в судебном порядке (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца Филипповского В.В. - Антонова Д.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

            Истец Филипповский В.В. будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела (л.д. 96), в судебное заседание не явился, доверяет ведение дела своему представителю по доверенности.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска уведомленные о судебном заседании (л.д. 95), в суд не явился. Согласно представленного отзыва ведущим специалистом отдела претензионно-исковой работы правового управления администрации г. Ачинска Ускова К.С., действующего на основании доверенности от 09.01.2017 г., Администрация г.Ачинска против исковых требований Филипповского В.В. возражает, поскольку истцу не выдавалось разрешение на строительство автозаправочной станции. В связи с чем объект является самовольной постройкой. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д. 97).

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и момент приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество урегулированы ст. 219 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации и приобретается путем обращения в регистрирующий орган с соответствующими документами, подтверждающими правомерность и действительность создания объекта недвижимости согласно ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исключение из правила, установленного ст. 219 ГК РФ, предусматривающей возникновение права собственности на вновь созданные объекты, подлежащие государственной регистрации, с момента такой регистрации, составляет признание права собственности на самовольные постройки в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

      В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

      Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 05.10.2015 г. Филипповский В.В. приобрел у ООО «Техконтракт» два земельных участка: земельный участок площадью 1 098 кв.м., кадастровый номер № из земель населенных пунктов, для эксплуатация АЗС, расположенный по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес> и земельный участок с расположенным на нем незавершенным строительством объектом, застроенной площадью 461,3 кв.м. Земельный участок имеет площадь 2 970 кв.м., кадастровый номер №, из земель населенных пунктов, для использования АЗС, адрес: город Ачинск, улица <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от 05.10.2015 г., актом приема-передачи имущества (л.д. 87-88).

        В настоящее время истцом Филипповским В.В. проведены работы по строительству незавершенного строительством объекта, автомобильная заправочная станция построена, однако, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствует.

         В ноябре 2016 года кадастровым инженером был изготовлен технический план сооружения - автозаправочная станция. Проведено размежевания земельных участков, расположенных под указанным сооружением, в связи с чем их площадь и кадастровые номера изменились, образовано два земельных участка: кадастровый номер №, площадью 2 533 кв.м., из земель населенных пунктов, для использования АЗС, адрес: город Ачинск, улица <адрес>; и кадастровый номер №, площадью 437 кв.м., из земель населенных пунктов, для использования АЗС, адрес: город Ачинск, улица <адрес>, что подтверждается техническим планом сооружения от 08 ноября 2016 г. (л.д. 35-42). Право на вновь образованные земельные участки зарегистрированы Филипповским В.В. в Управлении Росреестра в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7, 68).

        Согласно технического плана сооружения, выполненного кадастровым инженером С.С.В. объект недвижимости- сооружение (сложная вещь). Индивидуальное наименование сооружения-Автозаправочная станция, расположено на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: Красноярский край, г. Ачинск, ул. <адрес> и земельном участке с кадастровым номером № с местоположением Красноярский край, г. Ачинск, ул. <адрес>. Сооружение состоит из 10 обособленных контуров, в том числе контуры: 1/10-нежилое здание ( лит.В, лит. В1, лит. В), общая площадь-181,3кв.м., 2/10, 3/10,4/10- заправочные колонки, 5/10,6/10,7/10-емкости подземные, объем 50куб.м.каждая, 8/10-9/10 - емкости подземные, объемом 25 куб.м каждая, 10/10-септик, объем 8 куб.м. Навес литер Г входит в состав сооружения (сложная вещь), но не отражен в виде контура в графической части. Согласно технического паспорта, составленного Ачинским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю по состоянию на 07.07.2007г. в составе АЗС: основное строение (литер В,В1, ); навес (литер Г); 3 подземных резервуара по 50 куб.м. каждый;2 подземн. резервуара по 25куб.м. каждый; 4 заправочные колонки; септик-1шт. Фактически объект недвижимости представляет собой сооружение- сложная вещь (Автозаправочная станция), все объекты, в составе которого образуют единое целое и предполагают использование их по общему назначению. Застроенная сооружения- 461,3 кв.м. (л.д. 35-42).

Как следует из материалов дела, основанием к отказу ответчиком в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автозаправочной станции, явилось отсутствие разрешения на строительство сооружения и предоставления полного пакета документов в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса (л.д.77).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение на строительство и б) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к ведению муниципальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Не получив в установленном законом порядке документа, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, т.е. разрешения на реконструкцию, истец произвел строительство сооружения – автомобильной заправочной станции.

       Поскольку согласно материалам дела при строительстве спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку истцу необходимо доказать:

- принадлежность земельного участка, на котором расположены постройки, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо предоставление его в будущем титульным владельцем под возведенную постройку;

- что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывалось выше, земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит Филипповскому В.В. на основании договора купли-продажи от 05.10.2015 г., то есть на праве собственности.

Кроме того, истцом проведена проверка технического состояния строительных конструкций сооружения на предмет его дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует заключение ООО «Кадастр Инжиниринг», согласно которого техническое состояние автозаправочной станции (сложная вещь) по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес> оценивается как работоспособное. Дальнейшая эксплуатация сооружения (сложная вещь) – автозаправочная станция по назначению возможна. (л.д. 12-20).

Доказательств иного технического состояния сооружения ответчиком в материалы дела не представлено.

По заключению ООО «Кадастр Инжиниринг» автозаправочная станция по ул. <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с СП 156.13130. 2014 (л.д. 21-30).

Согласно представленному истцом заключению, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал в г. Ачинске 15.09.2016 г., сооружение (сложная вещь) «Автозаправочная станция» по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес>, соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам( л.д. 31-34).

По заключению консультанта-главного архитектора города от 28.03.2017 г., сооружение - автозаправочная станция по адресу: г. Ачинск, ул. <адрес> расположено в границах земельных участков с кадастровым номером №, №. Объект не нарушает линию застройки ул. <адрес> (л.д. 76).

Таким образом, суд считает, что приведенные истцом доказательства свидетельствует об отсутствии нарушений постройкой градостроительных и строительных норм и правил. Проведенные работы по строительству не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности сооружения.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящимся в собственности истца и имеющего разрешенное использование: для использования автозаправочной станции, соответствует требованиям градостроительных норм и правил и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, с учетом положений п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд считает возможным признать за Филипповским В.В. право собственности на самовольно построенное сооружение – автозаправочную станцию, общей площадью 186,1 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипповского В. В. удовлетворить.

Признать за Филипповским В. В. право собственности на сооружение (сложная вещь) - автозаправочная станция, общей площадью 186,1 кв.м., литер В, расположенное по адресу: Красноярский край, город Ачинск, ул. <адрес>

            Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

         Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

               Судья                                                                                            Н.Б. Лучина