Решение по делу № 2-95/2013 ~ М-101/2013 от 14.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2013 года                      город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Сысойкина Е.В., при секретаре Деревлевой Н.А., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 майора Пожарского А.А. об оспаривании действий Министра Обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), связанных с выплатой ему денежного довольствия не в полном объеме,

установил:

Пожарский А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать действия МО РФ, руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ему денежного довольствия не в полном объеме за период с 1 сентября по 31 декабря 2012 года, незаконными;

- обязать МО РФ внести изменения в свои приказ № № 4 октября 2012 года, в части установления ему процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

- обязать руководителя ЕРЦ МО РФ и начальника ГУК МО РФ произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие в полном объеме за период с 1 сентября по 31 декабря 2012 года, а также возместить понесенные им судебные расходы в сумме 200 рублей.

Пожарский, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министра обороны РФ Анциферов А.А. требований заявителя не признал и указал, что оспариваемый приказ был вынесен на основании действующего законодательства, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных ему прав и полномочий, а поэтому оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем просил в удовлетворении требований отказать.

Руководитель ЕРЦ МО РФ и начальник ГУК МО РФ своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и своих представителей не направили.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закона) в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу частей 5 и 7 указанной статьи, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Частью 13 приведенной статьи Закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а город Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в городе Архангельске, применяется районный коэффициент 1,2 и процентная надбавка в размере 50%, а в городе Северодвинске – районный коэффициент 1,4 и процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «б» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных ко II группе территорий (город Северодвинск), в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 80 % - 10 % за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 % за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 % - с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 80 %.

При этом п. 6 указанных Правил установлено, что военнослужащему при перемещении в одиночном порядке или в составе воинской части (органа, подразделения) из района (местности), отнесенного к одной группе территорий, в район (местность), отнесенный к другой группе территорий, производится перерасчет размера процентных надбавок (в процентном исчислении) или стажа, имеющегося у военнослужащего на день перемещения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае перевода военнослужащего из района (местности), отнесенного к III группе территорий, в район (местность), отнесенный к I или II группе территорий, установленный размер процентной надбавки сохраняется. При этом месяцы стажа, не учтенные при установлении размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к III группе территорий, засчитываются военнослужащему для установления размера процентной надбавки, предусмотренной для района (местности), отнесенного к I или II группе территорий. Установление соответствующего размера процентной надбавки производится в порядке и сроки, установленные для I или II группы территорий.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, Министром обороны РФ, руководителем ЕРЦ МО РФ и начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из выписки из личного дела майора Пожарского А.А., а также выписки из приказа МО РФ № № от 4 октября 2012 года, стаж службы Пожарского А.А. на 1 сентября 2012 года в местности приравненной к районам Крайнего Севера составил 16 лет 7 месяца 19 дней, в связи с чем, а также в связи с переводом в г. Северодвинск ему установлен районный коэффициент - 1,4 и Северная процентная надбавка в размере 50%.

Согласно данным расчетных листков из личного кабинета Пожарского А.А., последнему в сентябре-декабре 2012 года, наряду с другими выплатами, начислена и выплачена северная процентная надбавка в размере 50%.

Согласно Положению о ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в МО РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу, что Пожарский, находящийся в распоряжении командира войсковой части 00000, имеет право на получение денежного довольствия за период с 1 сентября по 31 декабря 2012 года с учетом северной процентной надбавки в размере 80%.

Таким образом, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а приказ Министра обороны РФ № № от 4 октября 2012 года в части установления заявителю северной процентной надбавки с 1 сентября 2012 года в размере 50% - незаконным.

Как видно из чека Сбербанка России, Пожарским уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить требование Пожарского о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в полном объеме, и взыскать последние с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Пожарского А.А. удовлетворить.

Признать приказ Министра обороны Российской Федерации № № от 4 октября 2012 года, в части установления майору Пожарскому А.А. с 1 сентября 2012 года процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 50%, незаконным.

Обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в свой приказ № № от 4 октября 2012 года, установив майору Пожарскому А.А. с 1 сентября 2012 года процентную надбавку за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении майора Пожарского А.А. изменения, установив последнему с 1 сентября 2012 года процентную надбавку за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Пожарскому А.А. с 1 сентября по 31 декабря 2012 года с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Пожарского А.А. 200 (двести) рублей, в счет возмещения понесенных им судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Архангельского

гарнизонного военного суда                 Е.В. Сысойкин