Решение по делу № 2-387/2013 ~ М-390/2013 от 03.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона майора юстиции Конашенко П.А. и представителя Министра обороны РФ – Анциферова А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части № прапорщика Логвинова В. А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны РФ, МО РФ), связанных с изданием приказа от 28 сентября 2012 года № в части, касающейся Логвинова В.А., и, действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой Логвинову В.А. денежного довольствия за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов военнослужащего войсковой части № Логвинова, в котором с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года №, в части установления Логвинову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 и в части прекращения льготного исчисления выслуги лет по п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа и установления исчисления этой выслуги по г. Северодвинск Архангельской области, возложить на указанное должностное лицо обязанность издать соответствующий приказ об установлении Логвинову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,5 и о продолжении льготного исчисления выслуги лет по п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа, а также признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Логвинову денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме и обязать произвести ему доплату денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1,5 в сумме <данные изъяты>.

Логвинов, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», своевременно уведомленный о дате рассмотрения заявления, в суд также не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

На основании ч. 2. ст. 257 ГПК РФ заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона рассмотрено в отсутствие Логвинова и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании заместитель военного прокурора Северодвинского гарнизона Конашенко П.А., настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении пояснил, что командованием войсковой части № передислокация войсковой части № в г. Северодвинск Архангельской области реально произведена не была, личный состав, в том числе и Логвинов, к новому месту службы в город Северодвинск не направлялся и не прибывал, предписание для убытия в последний населенный пункт ему не выдавалось, при этом после 1 сентября 2012 года и до настоящего времени военнослужащие войсковой части № в интересах службы фактически продолжают проходить военную службу в п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа, где им должен быть установлен районный коэффициент в размере 1,5 и должна исчисляться выслуга лет из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку данный населенный пункт находится севернее Северного полярного круга.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности – Анциферов А.А. – в судебном заседании показал, что согласно директивам Министра обороны РФ войсковая часть № с 1 сентября 2012 года должна быть передислоцирована из п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа в г. Северодвинск Архангельской области, о чем руководством войсковой части № было доложено по команде, поэтому МО РФ издан приказ об установлении Логвинову районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинске - в размере 1,4, прекращено льготное исчисление выслуги лет по п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Как далее пояснил Анциферов, поскольку фактической передислокации войсковой части № в город Северодвинск так и не произошло и личный состав последней продолжает исполнять свои служебные обязанности в п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа, поэтому он не возражает против удовлетворения требований военного прокурора Северодвинского гарнизона об установлении Логвинову районного коэффициента в размере 1,5 и возобновления льготного исчисления выслуги лет по п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца.

Заслушав доводы сторон и исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, в том числе и п. Нижняя Пеша, применяется районный коэффициент 1,5, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4.

Как видно из Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в местностях Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга для военнослужащих с 25 июня 1949 г. служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Как усматривается из справки ВрИО начальника штаба войсковой части № от 30 апреля 2013 года № Логвинову приказом Главнокомандующего войсками ПВО от 13 ноября 1992 года № присвоено очередное воинское звание «прапорщик»; приказом командира 1 бригады ВКО от 17 ноября 2009 года № он назначен на должность техника радиолокационной роты (п. Нижняя Пеша, Ненецкий автономный округ) войсковой части № и ему установлен оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду, ему установлена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30%, имеет третью форму допуска для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно выписки из приказа МО РФ от 28 сентября 2012 года № Логвинову, в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, установлен районный коэффициент - 1,4, а кроме того, с 31 августа 2012 года ему прекращено льготное исчисление выслуги лет по п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и с 1 сентября того же года установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части № от 16 апреля 2013 года № видно, что военнослужащим, проходящим военную службу в радиолокационной роте в п. Нижняя Пеша, до 1 сентября 2012 года был установлен районный коэффициент 1,5.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Логвинова, с 1 сентября 2012 года ему к денежному довольствию начисляется районный коэффициент в размере 1,4.

В соответствии с директивами Министра обороны РФ от 26 мая 2012 года № №, от 15 июня 2012 года № №, о переоформлении управления и структурных подразделений войсковой части № с 1 сентября 2012 года радиолокационная рота передислоцирован в г. Северодвинск Архангельской области.

Из сообщения ВрИО командира войсковой части № от 16 апреля 2013 года №/ок следует, что приказ о передислокации войсковой части № в г. Северодвинск Архангельской области издавался, однако в связи с нехваткой личного состава для несения боевого дежурства во внутреннем наряде, охраны материальных средств, отсутствием мест для размещения военнослужащих и членов их семей, фактический переезд подразделения в гарнизон в г. Северодвинск не был осуществлен, при этом предписания для убытия к новому месту службы в г. Северодвинск военнослужащим войсковой части № не выдавались, командировочные удостоверения к месту несения боевого дежурства в п. Нижняя Пеша не оформлялись и приказом по части не проводились.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Логвинов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, после 1 сентября 2012 года фактически из г п. Нижняя Пеша Ненецкого автономного округа не убывал и к новому месту дислокации части в г. Северодвинск Архангельской области не прибывал, при этом в первом населенном пункте, который находится севернее Северного полярного круга, продолжил проживать и исполнять свои служебные обязанности, в том числе нести боевое дежурство, поэтому приказ Министра обороны РФ об установлении Логвинову с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, о прекращении ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и об установлении ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Логвинову денежного довольствия с сентября 2012 года по февраль 2013 года в полном объеме (с учетом районного коэффициента в размере 1,5) являются незаконными, а заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Логвинова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Логвинова В. А., удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года № в части установления прапорщику Логвинову В. А. с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, а также в части прекращения ему с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и установления ему с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ об установлении с 1 сентября 2012 года прапорщику Логвинову В. А. районного коэффициента в размере 1,5 и о выплате денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента, а также о возобновлении с той же даты льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Логвинову В. А. за период с 1 сентября 2012 года по 28 февраля 2013 года с учетом районного коэффициента в размере 1,5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу        С.С. Веселовский