Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 10.02.2020 по делу № 12-0254/2020 от 12.08.2019

Дело № 12-0254/2020

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                    дата

Судья Хамовнического районного суда адрес фио, рассмотрев дело по жалобе 

фио, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, разведенной, имеющей высшее образование, пенсионера,

на постановление № 0355431010119062500046619 контролера отдела оформления и учета нарушений наименование организации фио от дата,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0355431010119062500046619 контролера отдела оформления и учета нарушений наименование организации фио от дата фио привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 п. 2 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

за нарушение дата в время п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а именно автомобиль марки ФОРД КУГА, регистрационный знак ТС, размещен на платной городской парковке по адресу: адрес, без осуществления оплаты.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб наименование организации фио от дата постановление по делу оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

фио обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее тем, что с решением не согласна, так как парковка вышеназванного автомобиля по указанному адресу была осуществлена на месте, на котором ранее был знак парковки для инвалидов, поскольку у нее есть разрешение инвалида.

фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, доводы заявителя, изложенные в жалобе, выслушав заявителя, приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками в адрес лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 – 2.3.2 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 8.14 п. 2 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 289-ПП «Об организации платных парковок в адрес» регламентировано получение парковочного разрешения инвалида, позволяющее бесплатное размещение транспортных средств инвалидов на городских платных парковках.

В случаях, предусмотренных ст. 28.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей перечень обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания указанной нормы, суды при рассмотрении дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях, выясняют вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления видно, что административное правонарушение зафиксировано средством, работающем в автоматическом режиме. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны сведения о технических данных указанного специального технического средства, его наименование, идентификатор, сроки поверки, место совершения административного правонарушения, идентифицирован государственный регистрационный знак автомобиля, собственником которого является фио.

Положениями ст. 2.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вина подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому дата в время по адресу: адрес, фио разместила транспортное средство марки ФОРД КУГА, регистрационный знак ТС, на платной городской парковке, не оплатив указанное размещение.

При этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное фио, имеет функцию фотосъемки: АПК ПаркНет-М, идентификатор № 00701, свидетельство о поверке № СП 1811049, которая действительна до дата.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Согласно ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Работая в режиме фотосъемки, о чем указано в постановлении должностного лица, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений АПК ПаркНет-М не является специальным техническим средством, указанным в ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в данном случае, работая в указанном режиме, АПК ПаркНет-М не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки.

Таким образом, фиксируя на фотокамеру факт размещения на платной городской парковке транспортного средства без оплаты, прибор АПК ПаркНет-М является средством автоматической фотосъемки, а не средством измерения, в связи с чем он не относится к специальным техническим средствам, указанным в ст. 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а каких-либо требований, устанавливающих порядок применения фотофиксирующих устройств и осуществления фотосъемки, нормы административного законодательства не содержат.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места расположения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

фио имеет парковочное разрешение инвалида, позволяющее бесплатное размещение транспортного средства инвалида на городских платных парковках, привлечена к административной ответственности как собственник транспортного средства.

В силу ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, получен фотоматериал, зафиксировавший совершение водителем описанного выше деяния.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фио не произвела оплату размещения своего автомобиля на платной городской парковке и не предоставила какие-либо доказательства, позволяющие суду достоверно сделать вывод о том, что транспортное средство, собственником которого является фио, было размещено на парковочном месте, предназначенном для размещения автомашин инвалидов.

Согласно ответу ГКУ адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, с дата на адрес проводится эксперимент по применению орожных знаков уменьшенного типоразмера и знаков 5.29 «Зона регулируемой стоянки».

Начало и конец зоны платной парковки обозначены знаками 5.29 и 5.30 с изображением табличек 8.8 «Платные услуги», действие которых распространяется на все улично-дорожные сети внутри обозначенной зоны.

Проектными решениями установка дорожных знаков 5.29 и 5.30 с изображением на них 8.8 «Платные услуги» предусмотрена при въезде и выезде с территории адрес (регулируемая зона только на 25 улицах). Объекты дорожного хозяйства, которые находятся внутри зоны, указанными знаками не оборудуются.

При этом в пределах зоны регулируемой стоянки дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги» не применяются.

Информация об указанных изменениях была размещена на официальном сайте Мэра Москвы (mos.ru) и ГКУ ЦОДД (gucodd.ru).

Кроме того, в соответствии с Приложением к приказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата № 61-02-290/3 «Об утверждении дополнительной территориальной зоны организации платных городских парковок внутри адрес адрес адрес, Сивцев Вражек» включена в дополнительную территориальную зону организации платных городских парковок внутри адрес адрес.

Вынесенные должностными лицами постановление и решение отвечают требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.14 п. 2 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и решения, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данных решений, не установлено, постановление и решение вынесены уполномоченными лицами, в рамках их компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № 0355431010119062500046619 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.14 ░. 2 ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ № 45 «░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░░░