Решение по делу № 2-195/2013 ~ М-157/2013 от 05.06.2013

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2013 года п.Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.М.,

при секретаре Волковой Н.А.,

с участием истицы У., представителя ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

У. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что с <данные изъяты> года по настоящее время она работает в медицинских учреждениях, занимается лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, поэтому в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у неё имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так как стаж её работы по указанному профилю составляет более 25 лет, то ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан УПФР в Абанском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении пенсии, не засчитав в льготный стаж курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, эти периоды не подлежат включению в стаж работы, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данное решение УПФР в Абанском районе незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что поскольку обучение на курсах повышения квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, за ней в указанные периоды времени сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, то данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Просила признать ее право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – дня её обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить время обучения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В последующем истица У. свои исковые требования уточнила и просила признать ее право на пенсию и назначить ей пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, так как при подсчете её льготного стажа пенсионным фондом была допущена ошибка.

В судебном заседании истица У. свои исковые требования поддержала и просила назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что поскольку сначала она работала медицинской сестрой в санатории «Березка» для детей, больных ревматизмом, в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу постовой медицинской сестрой в В. участковую больницу Абанской ЦРБ, в настоящее время работает с. заведующей В. ФАП (с.-акушерским пунктом) МБУЗ «Абанская ЦРБ», то она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как её льготный стаж, включая указанное выше время переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации, составляет более 30 лет. Просит обязать УПРФ в Абанском районе включить в льготный стаж время её переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего в общей сложности 1 го<адрес> месяцев 14 дней, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы, начислялась средняя заработная плата по основному месту работы и за этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае К. исковые требования не признала и пояснила, что указанные периоды не могут быть зачтены У. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п. 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на переобучении и курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствует правовая возможность включения в специальный стаж У., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Кроме того, в индивидуально-лицевом счете У., представленном работодателем, спорные периоды работы представлены общим стажем, а не льготным.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе, исследовав материалы дела, считает исковые требования У. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из указанного Списка следует, что в специальный стаж подлежит включению работа в должностях среднего медицинского персонала: медицинской сестры в санатории (курорте), в том числе детском для больных ревматизмом; в больницах всех наименований - медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры амбулатории; заведующего с.-акушерским пунктом (с.).

Как установлено судом, У. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском ревматологическом санатории «Березка» в должности медицинской сестры в <адрес> Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ она переведена постоянно медсестрой амбулатории В. участковой больницы Абанской райбольницы, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает с. заведующей В. с.-акушерским пунктом (ФАП) МБУЗ «Абанская ЦРБ», что подтверждается справкой о работе (л.д.10), копиями приказов (л.д.19,55, 56, 57), копией трудовой книжки (л.д.7,8), и представителем ответчика не оспаривается.

Тот факт, что с.В. Абанского района является сельской местностью, следует из п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и находящихся в его границах иных муниципальных образований» (подписан Губернатором Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что У. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как в городе, так и сельской местности, в должностях, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, поэтому в соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, период её работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке и год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В таком случае досрочная пенсия У. должна быть назначена при наличии стажа не менее 30 лет.

Как видно из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, льготный период работы У., с учетом уточнения, составляет 28 лет 1 месяц 05 дней (л.д.48-50,74-75). В указанный период время переобучения и курсы повышения квалификации не вошли.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Абанском районе от ДД.ММ.ГГГГ № У. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из смысла данных статей следует, что за время переобучения работника и нахождения его на курсах повышения квалификации за ним работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказов МБУЗ «Абанская ЦРБ», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У. находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходила переобучение (л.д.20,21,22,23,24).

Из приказа МУЗ «Абанская ЦРБ» №а-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медсестра В. сельской амбулатории У. направлена в командировку на переобучение в медицинский колледж им.Крутовского сроком на 365 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Как установлено судом, в периоды переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, У. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии.

Из справок МБУЗ «Абанская ЦРБ» усматривается, что за периоды нахождения У. на курсах повышения квалификации, в период переобучения за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д.18,63).

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

Таким образом, в периоды переобучения У. и нахождения её на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В пункте 9 вышеуказанных Правил дан перечень периодов работ, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Периоды переобучения и повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, поэтому периоды переобучения У. и нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 го<адрес> месяцев 14 дней, должны быть засчитаны в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, в индивидуально-лицевом счете У. спорные периоды работы представлены общим стажем, а не льготным, в связи с чем она в настоящее время не имеет права на досрочное назначение пенсии, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять данные в индивидуально-лицевые счета застрахованных лиц лежит на страхователе, а не на работнике, поэтому указанное обстоятельство как независящее от истицы не лишает её права на назначение льготной пенсии.

Из материалов дела следует, что У. в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратилась в УПФР в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

В судебном заседании установлено, что стаж работы У. на ДД.ММ.ГГГГ складывается из периода работы, принятого пенсионным фондом для назначения досрочной трудовой пенсии, который в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисляется как 1 го<адрес> месяца за 1 год работы в сельской местности, и составляет 28 лет 1 месяц и 5 дней, и периода переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации, который в совокупности в календарном исчислении составляет 1 го<адрес> месяцев 14 дней, а всего стаж работы У. на указанную дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 9 месяцев 19 дней.

Как видно из справки, представленной суду истицей, последняя продолжает работать в должности с. заведующей В. с.-акушерским пунктом.

Учитывая, что на день принятия судебного решения – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у истицы составляет не менее 30 лет (29 лет 9 месяцев 19 дней до ДД.ММ.ГГГГ + 2 месяца 13 дней после ДД.ММ.ГГГГ (59 календарных дней х 1,25 (один год работы за год и три месяца) = 73 дня или 2 месяца 13 дней), то право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у У. возникло ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить У. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы спорные периоды её переобучения и нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности в календарном исчислении 1 го<адрес> месяцев 14 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования У. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж, дающий У. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Абанском районе Красноярского края включить У. в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период переобучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Абанский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья