Решение по делу № 2-103/2019 (2-753/2018;) ~ М-672/2018 от 18.12.2018

Дело № 2 – 103/2019                          копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Александровск                             05 февраля 2019 года

Александровский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ефимовой И.Л.,

с участием прокурора Легошина А.А.,

представителя ответчика Лузяниной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения о возложении обязанности осуществить уборку остатков фундамента от снесенных аварийных многоквартирных домов,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского городского поселения, в котором просит возложить на ответчика обязанность осуществить уборку строительного мусора и остатков фундамента от снесенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также возложить на ответчика обязанность осуществить рекультивацию земельных участков, расположенных по адресам: г. Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Александровска проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства при реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилья на территории Александровского городского поселения. Многоквартирные дома, расположенные по адресам: г.Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6 переселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 года. В настоящее время вышеуказанные многоквартирные дома полностью расселены, однако мероприятия по их сносу в полном объеме не выполнены.

Администрацией поселения заключены муниципальные контракты, предусматривающие проведение работ по разбору вышеуказанных многоквартирных домов, однако работы по разбору домов в установленные контрактом сроки не завершены.

Земельные участки, на которых располагаются аварийные многоквартирные дома, относился к землям, право собственности на которые не разграничено, в связи с чем правом распоряжения данным земельным участком наделена администрация Александровского городского поселения.

Прокурор Легошин А.А. в судебном заседании на требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Александровского городского поселения – Лузянина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что Администрацией Александровского поселения заключены договора, предусматривающие проведение работ по разбору остатков строительного мусора от вышеуказанных многоквартирных домов, однако работы по разбору домов не завершены.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают проведение мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: г.Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6 переселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 года.

Согласно договору № купли-продажи муниципального имущества на аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между администрацией Александровского городского поселения (далее продавец) и ФИО1 (далее Покупатель), Продавец передал в собственность Покупателя муниципальное имущество в составе: материалы (дрова) от выбытия основных средств объемом <данные изъяты> по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул.Ким, 45.

Согласно договору № купли-продажи муниципального имущества по средствам публичного предложения заключен между администрацией Александровского городского поселения (далее продавец) и ФИО2 (далее Покупатель), Продавец передал в собственность Покупателя муниципальное имущество в составе: материалы (дрова) от выбытия основных средств объемом <данные изъяты> по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Пионерская, 6.

Прокуратурой г.Александровска с участием ведущего специалиста сектора по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации Александровского городского поселения проведена проверка исполнения жилищного законодательства при реализации программы переселения граждан из аварийного жилья в части сноса расселенных аварийных домов, о чем составлен акт проверки, в котором установлено следующее: многоквартирный дом по адресу: г.Александровск, ул. Ким, 45, снесен частично, остались фрагменты первого этажа; многоквартирный дом по адресу: г. Александровск, ул. Пионерская, 6 не снесен, ведется работа по разбору дома, частично разобрана крыша.

Земельные участки, на которых располагаются аварийные многоквартирные дома, относился к землям, право собственности на которые не разграничено, в связи с чем правом распоряжения данным земельным участком наделена администрация Александровского городского поселения.

Таким образом, на основе анализа представленных документов и доказательств, суд приходит к выводу, что администрацией Александровского городского поселения не исполнены в полном объеме требования земельного законодательства Российской Федерации в области содержания земельных участков, соблюдения санитарных правил, рекультивации земельных участков, в связи с чем исковые требования прокурора г.Александровска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения обязанности, предложенный прокурором г. Александровска – в течение восьми месяцев и в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения обязанности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Александровска удовлетворить.

Возложить на Администрацию Александровского городского поселения обязанность осуществить уборку строительного мусора и остатков фундамента от снесенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Александровского городского поселения обязанность осуществить рекультивацию земельных участков, расположенных по адресам: г. Александровск, ул. Ким, д. 45 и ул. Пионерская, д. 6, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: /подпись/ Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья:                                 Е.Н. Шерстобитова