Решение по делу № 2-1153/2012 ~ М-1120/2012 от 23.10.2012

Дело № 2-1153/2012

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2012 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой ФИО к Администрации <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу № Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании недействующим № Приложения № к Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении свободных жилых помещений в число служебных, признании права пользования квартирой на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Е.В. обратилась в суд с иском о признании недействующим № Приложения № к Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о включении свободных жилых помещений в число служебных, признании права пользования квартирой на условиях социального найма, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ её мужу капитану ФИО1, как военнослужащему, на состав семьи из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес>

Семейная жизнь не сложилась, брак между ней и ФИО1 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволился с военной службы, был снят с регистрационного учета по месту жительства решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании статьи 686 ГК РФ она стала нанимателем жилого помещения, лицевой счет был переоформлен на её имя.

В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что согласно Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании ходатайства командования Войсковой части № и на основании статей 15, 101 ЖК РСФСР квартира, в которой она уже проживала вместе с семьей, была включена в число служебных. О существовании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно при сборе документов для подачи заявления на приватизацию указанного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены Постановлением Правительства РФ номер 42 от 26 января 2006 года. Учитывая, что квартира была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент при действии ЖК РСФСР действовали Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР номер 335 от 31 июля 1984 года «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР».

Статья 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, не допускает отнесение жилых помещений к специализированному жилому фонду, если жилое помещение занято по договору социального найма.

Согласно Договора социального найма жилого помещения на вышеуказанную квартиру, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ, её семья проживала на этой жилплощади и о том, что её жилищные условия были ухудшены, не подозревала.

Таким образом, Администрация <адрес> была введена в заблуждение Войсковой частью №, которая никакого отношения к жилому фонду военного городка не имела, весь жилой фонд находился в оперативном управлении № Квартирно-эксплуатационной части (позднее <адрес> КЭЧ), поэтому было вынесено заведомо неверное решение, которое подлежит отмене. Ранее ей не было известно о том, что её жилищные права ухудшены, так как заявлений о включении квартиры в число служебных ни в № КЭЧ, ни в Войсковую часть № она не подавала и для неё стало полной неожиданностью то, что квартира стала служебной в период её проживания в ней.

Просит признать незаконным и отменить пункт № Приложения № к Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных»; признать за ней право пользования квартирой по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Истец Михайлова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Жуков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Территориального отдела № Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая представителя истца, суд находит возможным разрешить спор отсутствие неявившихся участников процесса по представленным материалам.

Выслушав представителя истца Жукова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Михайлова Е.В. с дочерьми ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта истца №.

По данным Договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ДУ № КЭЧ (Наймодатель) ФИО1 (Наниматель) и членам его семьи.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ответственный квартиросъемщик Михайлова Е.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, её дочери ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действовавшими на момент предоставления жилого помещения положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Между тем, квартира <адрес> включена в число служебных на основании ходатайства Войсковой части № Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Из смысла приведенной статьи следует, что служебные жилые помещения при установлении им такого статуса должны быть свободными.

Согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года номер 897 (в редакции от 01 октября 2004 года) - порядок и условия найма служебного жилого помещения определяются в договоре найма жилого помещения. На основании решения Жилищной комиссии военнослужащему выдается ордер установленного образца на служебное жилое помещение и заключается соответствующий договор найма. Служебное жилое помещение передается военнослужащему по Акту передачи служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 действующего ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что семье истца ДД.ММ.ГГГГ для проживания предоставлено жилое помещение, которое не являлось служебным в силу того, что не соблюден порядок предоставления служебного жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> не являлась свободным жилым помещением, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 4 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», а так же Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и ранее введения в действие ЖК РФ законодательства, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а так же если имеют обременение прав на это имущество.

Вместе с тем, Администрация <адрес> на основании представленных Войсковой частью № документов, содержащих неверные сведения относительно жилого помещения, расположенного в городе <адрес> необоснованно включили вышеуказанное жилое помещение в число служебных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушив права истца.

Как установлено в судебном заседании Михайлова Е.В. является ответственным квартиросъемщиком оспариваемого жилого помещения, зарегистрирована в нем по месту жительства, лицевой счет по квартире открыт на её имя, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ РЭУ № <адрес> ОАО «Славянка».

Истец Михайлова Е.В. проживает в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, вносит плату за жилое помещение. Договор социального найма с истцом не заключался.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что отсутствие заключенного с Михайловой Е.В. Договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении истца в предоставленную квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у истца права пользования жилым помещением не возникло.

Таким образом, Михайлова Е.В. и её дочери ФИО2 ФИО3 ФИО4 с момента вселения в спорное жилое помещение приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года номер 752-р <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года номер 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ <адрес> исключен.

Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № к настоящему приказу.

В приложении № к Приказу Министерства обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года под № значится <адрес> квартирно-эксплуатационная часть (ранее – № КЭЧ).

В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения <адрес> КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ номер 1871 от 17 декабря 2010 года.

Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности <адрес> КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес>

Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.

На основании изложенного заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Михайловой ФИО удовлетворить.

Признать № Приложения № к Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении свободных жилых помещений в число служебных», о включении жилого помещения - квартиры <адрес> в число служебных незаконным и отменить.

Признать за Михайловой ФИО право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.

Председательствующий О.В.Луханина

Не вступило в законную силу.