Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-3032/2022 от 12.09.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес                                                     29 ноября 2022 года

Судья Перовского районного суда адрес Комаров Павел Дмитриевич, с участием помощника межрайонного природоохранного прокурора адрес, в зале суда по адресу: адрес, рассмотрев дело № 5-3032/22 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «...», ОГРН ..., ИНН ..., зарегистрировано по адресу адрес, ...,

УСТАНОВИЛ:

21 июля 2022 года ООО «...» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

21 июля 2022 г. Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка по обращению по вопросу обустройства спортивных площадок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Измайлово» в границах Терлецкого лесопарка, по адресу адрес.

Установлено, что работы по обустройству детских площадок ведутся ООО «...» на основании договора подряда № ТК-09/22-ПМ-21/ПД от 10.02.2022 года, заключенного с ООО «...», в границах объекта культурного наследия федерального значения «Царская адрес – Измайловский лесопарковый заповедник с системой прудов и плотин по реке Серебровке» и объекта культурного наследия регионального значения адрес, в отсутствие согласования раздела проектной документации с Департаментом культурного наследия адрес.

Согласно информации Департамента культурного наследия адрес вся деятельность, связанная с проведением работ на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0006018:1000 должна быть согласована с Департаментом культурного наследия адрес.

Проектная документация на проведение работ по обустройству спортивных площадок на указанном земельном участке в границах объектов культурного наследия Департаментом культурного наследия адрес не рассматривалось и не согласовывалось.

Ответственным за получением разрешительной документации является ООО «...».

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации послужили поводом к возбуждению Межрайонным природоохранным прокурором адрес 01 сентября 2022 г. дела об административном правонарушении в отношении ООО «...» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ООО «...» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора адрес фио подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

Согласно пп. 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательских археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «...» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 29.08.2022 года; актом проверки от 21.07.2022 года; фототаблицей к акту проверки от 21.07.2022 года; рапортом помощника прокурора; ответом Департамента культурного наследия адрес; протоколом осмотра от 18.07.2022 года; актом проведения мероприятия по выездному обследованию № ВО-19/2022 от 18.07.2022 года; актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований № НС-114/2022 от 18.07.2022 года; актом приема передачи строительной площадки от 01.03.2022 года; другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного адрес административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1.2 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно имеющимся данным ООО «...» на момент привлечения к ответственности является субъектом малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 4.1.2. КоАП РФ, административный штраф ООО «...» назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере, в связи с чем, суд назначает наказание в размере сумма, изменив постановление в этой части.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ ФССП по адрес, л/с 04731785710), ИНН 7704270863, КПП 770101001, к/сч 4010 2810 5453 7000 0003 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, счет 03100643000000017300, КБК 32211601071019000140, ОКТМО 45 375 000.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Перовский районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Перовский районный суд адрес, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья