Решение по делу № 2-688/2015 ~ М-130/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-688/2015

мотивированное решение составлено 27.05.2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск                                  25 мая 2015 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В.,

с участием представителя истцов Ретневой Н.П., Барышниковой Н.Б., Поповой В.П. – Сотникова О.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Немытова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица СПК «Колхоз им.Чапаева» Мазуревич А.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой В. П., Ретневой Н. П., БарышН.й Н. Б. к Администрации МО Алапаевское о признании постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего колхоза им.Чапаева на территории Муниципального образования Алапаевское» незаконным, и обязании представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Попова В.П., Ретнева Н.П., Барышникова Н.Б., уточнив исковые требования, обратились в Алапаевский городской суд с иском к Администрации МО Алапаевское о признании постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего колхоза им.Чапаева на территории Муниципального образования Алапаевское» незаконным, обязании представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование иска представитель истцов Сотников О.В. пояснил, что в связи с не утверждением списка невостребованных земельных долей на общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МО Алапаевское утвердила его самостоятельно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №1185. Данное постановление было принято с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Неправомочность общего собрания участников долевой собственности, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие на нем кворума, свидетельствуют о несогласии участников долевой собственности на признание части земельных долей невостребованными. Администрация обязана была вновь собрать общее собрание для утверждения данного списка. В связи с тем, что Администрацией этого сделано не было, все участники долевой собственности данного земельного участка были лишены права распорядиться этими долями. Опубликование Администрацией МО Алапаевское списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также объявления о проведении общего собрания, было осуществлено Администрацией МО Алапаевское с нарушением требований п.п. 4,7 ст.12.1. и п.п.5,7,11 ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, так как опубликование было только в газете <данные изъяты>, а такую информацию необходимо было опубликовать в Областной газете, на сайте Муниципального образования Алапаевское, а также размещено на информационных щитах во всех населенных пунктам Алапаевского района. Перераспределить земельные доли, право собственности на которые прекращено, между участниками общей долевой собственности на земельный участок, возможно только по решению общего собрания, а поскольку таковое не проводилось, то просят обязать администрацию МО Алапаевское предоставить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе судебного заседания представитель ответчика - Администрации МО Алапаевское - Немытов А.А. с исковые требованиями истцов не согласился, пояснив, что в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ предусмотрены случаи признания земельных долей невостребованными. Администрацией МО Алапаевское был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. В газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список состоял из <данные изъяты> участников долевой собственности. Данная информация также была размещена на информационных щитах на территории <данные изъяты>, а также на официальном сайте МО Алапаевское в сети Интернет. В муниципальном вестнике № 6, являющимся специальным приложением к газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. На основании заявлений граждан было исключено из списка невостребованных - 149 земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Алапаевское было организовано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 106 участникам долевой собственности. Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден, в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо присутствие на общем собрании не менее, чем 20 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более, чем 50 % долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании присутствовало 13 человек — участников общей долевой собственности, что составляет 1,24 % от их общего числа, и владеющих 1,24 % долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Администрацией МО Алапаевское приняты все предусмотренные законом меры к созыву общего собрания, но участники долевой собственности не проявляют заинтересованности в данном собрании и не являются на него.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

По поводу опубликования данного списка и объявления о проведении общего собрания пояснил, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 19.1, с пунктом 2 статьи 10, пунктом 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 и статьей 14 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена возможность опубликования данной информации в местных средствах массовой информации в газете <данные изъяты> и приложении к газете <данные изъяты> - "Муниципальный вестник", которые определены как печатные средства массовой информации для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Алапаевское в соответствии с п. 4 ст. 40 Устава МО Алапаевское и решения Думы муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель третьего лица СПК «Колхоз им.Чапаева» Мазуревич А.И. в ходе судебного заседания пояснил, что иск истцами заявлен необоснованно в связи с тем, что в соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ у истцов отсутствует интерес в заявленном иске, так как оспариваемое ими постановление может затрагивать права только тех дольщиков, которые включены в данный список. По требованию об обязании Администрации МО Алапаевское предоставить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию пояснил, что ответчиком все предусмотренные законом меры по созыву данного собрания приняты, оснований для возложения данной обязанности не имеется.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными.

В п.1 и п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 2 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом в данном пункте отсутствует перечень случаев, по которым общим собранием может быть не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях.

Судом установлено, что Администрация муниципального образования Алапаевское, руководствуясь п.п. 1, 2, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликовала список невостребованных земельных долей в официальном источнике опубликования нормативных актов местного самоуправления – в газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, также разместила его на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> по месту расположения земельного участка, то есть более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

После обнародования данного списка Администрацией МО Алапаевское в Муниципальном вестнике № от 01.03.2014г. – специальном приложении к газете <данные изъяты> №, в соответствии с требованиями 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» более чем за сорок дней до его проведения, опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им.Чапаева (кадастровый (условный) номер: № <данные изъяты> с повесткой дня: об утверждении списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, указано, что собрание состоится ДД.ММ.ГГГГг. в 16-00, в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Опубликование указанного списка и объявления о проведении общего собрания в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления муниципального образования, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, соответствует требованиям ст. 54 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», согласно которой сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в "Областной газете" и (или) в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.3 ст.40 Устава МО Алапаевское, Решения Думы МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ №, определены печатным средством массовой информации для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования Алапаевское газета <данные изъяты> и приложение к газете <данные изъяты> - "Муниципальный вестник".

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок СХПК «Колхоз им.Чапаева» категории земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не утвержден из-за низкой явки собственников земельных долей на данное собрание.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях в течение более чем четырех месяцев, Администрация муниципального образования Алапаевское, в соответствии с положениями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному постановлению и Приложению к нему в список невостребованных земельных долей вошли <данные изъяты> земельных долей площадью <данные изъяты>.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд установил, что порядок принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией МО Алапаевское соблюден. Ответчиком приняты все предусмотренные законом меры по созыву общего собрания участников долевой собственности на спорный земельный участок, в связи с чем нет оснований для возложения на ответчика обязанности по представлению списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения права истцов на участие в общей долевой собственности на землю ответчиком не нарушены.

Действующим законодательством, в том числе и ст.ст.245-247 Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается представитель истцов, не предусмотрено право участников долевой собственности получения в собственность земельных долей, которые признаны в установленном законом порядке невостребованными. На сегодняшний день право собственности на указанные доли не прекращено в установленном законом порядке. Право обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, принадлежит органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных документов, доли истцов не включены в оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, право истцов на получение в собственности земельных долей, которые признаны в установленном законом порядке невостребованными, законодательством не предусмотрено.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что истцами не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав со стороны ответчика, суд приходит к выводу о том, что при указанных обстоятельствах права истцов нарушены не были.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Поповой В. П., Ретневой Н. П., БарышН.й Н. Б. к Администрации МО Алапаевское о признании постановления Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего колхоза им.Чапаева на территории Муниципального образования Алапаевское» незаконным, обязании представить список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, следует отказать.

Согласно ч.2 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В связи с отказом в удовлетворении требований истцов, уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления, подлежит зачислению в доход местного бюджета – МО Алапаевское.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░.░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░