Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 03.10.2022 по делу № 12-2326/2022 от 18.03.2022

12-2326/2022

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                                                  03 октября 2022 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу представителя ООО УК «Федерейшн груп» по доверенности фио на постановление №60 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора адрес и Арбат адрес по пожарному надзору – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 28.02.2022г., которым юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Федерейшн груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2022г. заместителем главного государственного инспектора адрес и Арбат адрес по пожарному надзору – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио вынесено постановление №60 по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Федерейшн груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма  

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителя ООО УК «Федерейшн груп» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемый акт отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» прекратить, мотивируя тем, что к административной ответственности привлечено лицо, которое не является субъектом административного правонарушения; выявленные нарушения правил пожарной безопасности, указанные в обжалуемом постановлении, находятся в местах общего пользования не входящих в зону ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ООО УК «Федерейшн груп» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, по изложенным в ней основаниям. Настаивал, что юридическое лицо ООО УК «Федерейшн груп» не является субъектом административного правонарушения, поскольку Общество как организация, которой были переданы функции по управлению многоквартирным домом, является лицом, ответственным только за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а помещения, указанные в постановлении, были переданы по акту приема-передачи от 21.10.2009г. во исполнение договора купли-продажи нежилых помещений от 21.10.2009г., заключенного между адрес «Миракс-Сити» и ООО «Инвестиционный центр», т.о. данные помещения не могут относиться к местам общего пользования.

Начальник отдела управления прокуратуры адрес фио в судебное заседание явился, пояснил, что им было подписано постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО УК «Федерейшн груп», при этом, пояснить по каким критериям были определены помещения, в которых выявлены нарушения, не смог, указав, что не помнит обстоятельств дела, поскольку лично не присутствовал при проведении проверки. При предъявлении судом материалов дела в отношении заявителя, также не смог дать пояснений по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, вменного в вину юридическому лицу ООО УК «Федерейшн груп», в частности пояснить причину отсутствия в материалах дела, переданных для рассмотрения из Пресненской межрайонной прокуратуры адрес в 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, акта, либо иного процессуального документа, вынесенного по результатам проведенной проверки, решения о проведении проверки в отношении юридического лица.

Прокурор отдела управления Прокуратуры адрес фио в судебное заседание явился, пояснил, что Пресненской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проводилась проверка по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой в помещениях были выявлены нарушения, в связи с чем, в отношении ООО УК «Федерейшн груп», как управляющей компании, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение во 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес. Также пояснил, что фио лично на проверку не выходил, вынес только постановление в отношении ООО УК «Федерейшн груп». По факту отсутствия в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, решения о проведении проверки в отношении юридического лица, акта либо иного процессуального документа, вынесенного по результатам проведенной проверки, пояснить ничего не смог.

Инспектор регионального отдела надзорной деятельности профилактической работы Управления по адрес фио в судебное заседание явился, указал, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Федерейшн груп» было вынесено только на основании представленных Пресненской межрайонной прокуратурой адрес материалов.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, представителя прокуратуры и 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес, суд находит постановление №60 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022г. в отношении юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подлежащим отмене, вследствие чего, жалоба представителя ООО УК «Федерейшн груп»  по доверенности фио подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела, представленных 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, следует, что Пресненской межрайонной прокуратурой адрес 19.01.2022г. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО УК «Федерейшн груп», осуществляющего деятельность по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

28.02.2022г. заместителем главного государственного инспектора адрес и Арбат адрес по пожарному надзору – заместителем начальника 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении №60, согласно которому юридическое лицо ООО УК «Федерейшн груп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма 

Вместе с тем, с выводами должностного лица о совершении ООО УК «Федерейшн груп» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так, представитель юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» по доверенности фио последовательно, как в поданной в суд жалобе, так и в настоящем судебном заседании, указывал, что ООО УК «Федерейшн груп» не является субъектом административного правонарушения, поскольку Общество как организация, которой были переданы функции по управлению многоквартирным домом, является лицом, ответственным только за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а помещения, указанные в постановлении, были переданы по акту приема-передачи от 21.10.2009г. во исполнение договора купли-продажи нежилых помещений от 21.10.2009г., заключенного между адрес «Миракс-Сити» и ООО «Инвестиционный центр», т.о. данные помещения не могут относиться к местам общего пользования.

Между тем,  Пресненской межрайонной прокуратурой адрес были переданы во 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес на рассмотрение материалы дела в отношении юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» в отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства совершенного административного правонарушения, в частности в материалах дела отсутствуют решение о проведении проверки, протокол, либо акт или иной процессуальный документ, составленный по результатам проверки и фиксирующий выявленные нарушения, т.е. доказательств, подтверждающие обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2022г.

Таким образом, материалы дела не содержат безусловных доказательств, на основании которых возможно подтвердить либо опровергнуть доводы заявителя, в связи с чем, суд лишен возможности проверить, заслуживающие внимания, доводы жалобы, в части того, что помещения, указанные в постановлении, были переданы по акту приема-передачи от 21.10.2009г. во исполнение договора купли-продажи нежилых помещений от 21.10.2009г., заключенного между адрес «Миракс-Сити» и ООО «Инвестиционный центр», т.о. данные помещения не могут относиться к местам общего пользования, не представлены таковых доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Более того, из материалов дела не усматривается, по каким основаниям заместитель Пресненского межрайонного прокурора адрес фио пришел к выводу о том, что в помещениях, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находятся в объеме ответственности юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» как управляющей компании.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, постановление №60 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022г. в отношении   нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, должностным лицом не доказана вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление №60 по делу об административном правонарушении от 28.02.2022г. в отношении юридического лица ООО УК «Федерейшн груп» подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, вследствие чего, жалоба представителя ООО УК «Федерейшн груп» по доверенности фио – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ №60 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░