Решение по делу № 2-184/2015 ~ М-175/2015 от 02.06.2015

Дело № 2-184/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский                                                       01 июля 2015 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Закурдаевой Е.А.

при секретаре Супрун А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ш.Е.В. о признании незаконным бездействия в части не представления в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> сведений за 1 квартал, возложении обязанности в течении семи дней со дня вступления решения суда в законную илу предоставить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> сведений за 1 квартал 2015 года

УСТАНОВИЛ:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц в Александровск-Сахалинский городской суд к Индивидуальному предпринимателю Ш.Е.В. с настоящим исковым заявлением.

Указал, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее ГУ УПФ РФ по <адрес>) обеспечивает в <адрес> выявление, регистрацию и учет страхователей; организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной части бюджета Управления.

ИП Ш.Е.В. надлежащим образом зарегистрировано в налоговом органе и является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В нарушение требований действующего законодательства ИП Ш.Е.В. до настоящего времени не представило в ГУ УПФ РФ по <адрес> расчет по начислены и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ответчика создает препятствия в выполнении задач, возложенных на ГУ УПФ РФ по <адрес>, нарушает интересы Российской федерации, трудовые и пенсионные прав неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие ИП Ш.Е.В. в части не представлении в ГУ УПФ РФ по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведений о каждом работающем у данного работодателя застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 1 квартал 2015 года; возложить на ответчика обязанность в течении семи дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в ГУ УПФ РФ по <адрес> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведения о каждом работающем у данного работодателя застрахованном лице, установленные в соответствии с федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за 1 квартал 2015 года.

В судебном заседании представитель Александровск-Сахалинской городской прокуратуры С.С.А. иск поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в нем, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица на стороне истца не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ УПФ РФ по <адрес> Б.Ю.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, указала, что отчетность до настоящего времени не представлена.

Ответчик ИП Ш.Е.В. о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, возражений относительно иска не представила.

В соответствии со статьей 23 Гражданского процессуального кодекса РФ с согласия истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Уполномоченным органом Пенсионного фонда РФ на территории <адрес> является ГУ УПФ РФ по <адрес> которое обеспечивает, в частности, выявление, регистрацию и учет страхователей; ведение государственного банка данных по всем категориям страхователей; организацию работы по учету средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, экономический анализ и прогнозирование доходной и расходной частей бюджета Управления.

Индивидуальный предприниматель Ш.Е.В. зарегистрирована в налоговом органе - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является страхователем.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 этого Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; своевременно и в полном объеме перечислять в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 данного Федерального закона являются плательщиками страховых взносов индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Федерального закона (в частности, сумм по трудовым договорам), начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого Федерального закона.

Согласно части 1 и пункта 1 части 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов, для уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации применяется тариф, равный 26 процентам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:

в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год, последний отчет должен был быть представлен (направлен по почте либо иным каналам связи) в УПФР по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем 3 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь обязан установленный срок представить органам Пенсионного фонда Российской федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законном.

Страхователь представляет соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (абзац 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

Характер указанных сведений и периодичность их представления определены в статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, в которой закреплено, что страхователь обязан ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в пункте 2 данной статьи.

Согласно сведения ГУ УПФР по <адрес> до настоящего времени ИП Ш.Е.В. не представила в данный орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств свидетельствующих об обратном, в нарушение норм статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду ответчиком не представлено.

Бездействие ответчика создаёт препятствия в выполнении задач, возложенных на ГУ - УПФР по <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации, трудовые и пенсионные права неопределенного круга лиц.

Так, в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в числе прочего, за счёт страховых взносов, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

Из анализа норм пенсионного законодательства следует, что необходимость предоставления страхователями в органы пенсионного фонда расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и сведений индивидуального (персонифицированного) учёта направлена на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Не предоставление таких расчетов может привести к не пополнению доходной части бюджета Пенсионного фонда, средства которого являются собственностью Российской Федерации, что может отразиться на результатах экономического анализа и прогнозировании доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда, а в итоге привести к нарушению трудовых и пенсионных прав неопределенного круга застрахованных лиц.

На основании изложенного суд полагает бездействие ответчика в части не представлении в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведений о каждом работающем у данного работодателя застрахованном лице, установленных в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Суд полагает, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений и представлению установленной законодательством отчетности подлежат удовлетворению. При этом указанный в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений законодательства суд находит разумным и достаточным для исполнения.

В силу части 1 статьи 103 гражданского процессуального кодекса РФ издержки. понесенные судом в связи с рассмотрение дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взыскные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской федерации.

поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 налогового кодекса Ф освобожден от уплаты государственной пошлины и требования заявлен в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, то с ответчика в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Ф подлежит взысканию в бюджет муниципального образования ГО «<адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Александровск-Сахалинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ш.Е.В. в части не представлении в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведений о каждом работающем у данного работодателя застрахованном лице, установленных в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на индивидуального предпринимателя Ш.Е.В. обязанность в течении семи дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также сведения о каждом работающем у данного работодателя застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в бюджет городского округа «<адрес>» с индивидуального предпринимателя Ш.Е.В. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Александровск-Сахалинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                        Закурдаева Е.А.

Верно: судья                                                   Закурдаева Е.А.