Решение по делу № 2-662/2021 ~ М-4334/2020 от 30.12.2020

24RS0002-01-2020-007207-49

Дело №2-662/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 апреля 2021 года               г. Ачинск Красноярского края,

        ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

представителя администрации г. Ачинска – Капустиной С.А., действующей на основании доверенности от 28.12.2020 сроком действия до 31.12.2021 (л.д.5),

представителя Орловой В.С. – Краснова В.Е., допущенного по устному ходатайству (л.д.102-оборот),

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ачинска Красноярского края к Орловой Е. В., Орлову А. А.овичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, встречному иску Орловой Е. В., Орлова А. А.овича к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском к Орловой Е.В., Орлову А.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну с 02.03.1992. В указанном жилом помещении ответчики зарегистрированы с 05.10.1998, однако документов, подтверждающих право пользования жилым помещением у них не имеется, право пользования спорным жилым помещением ответчики не приобрели (л.д.3).

Орлова Е.В. и Орлов А.А. обратились со встречным исковым заявлением к администрации г. Ачинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения, мотивировав тем, что в январе 1998 года в связи с трудовыми отношениями с АГМПО ЖКХ Орловой Е.В. была предоставлена для проживания комната № в общежитии, расположенном в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Орлова Е.В. со своим несовершеннолетним сыном Орловым А.А. зарегистрировалась в данном жилом помещении и с этого времени по настоящее время пользуются им, постоянно в нем проживают, несут бремя содержания жилья, производят оплату коммунальных услуг, другого места жительства в г. Ачинске не имеют. Ранее никакие претензий и притязаний относительного спорного жилого помещения к ним не предъявлялось. В связи с чем полагают, что приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма (л.д.77).

Представитель истца администрации <адрес> Капустина С.А. в судебном заседании первоначальный иска поддержала, в удовлетворении встречных требований просила отказать, настаивал в полном объеме, пояснив, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение в 1997 году было переоборудовано из гостиницы в общежитие, для заселения нуждающихся в жилье, по месту работы Орловой Е.В. спорное жилая комната была предоставлена по договору коммерческого найма, который неоднократно продлялся, требование о прекращении его действия администрация г. Ачинске не заявляла, поскольку не было информации о заключенном с ответчиком договоре коммерческого найма, начисление за жилье производилось по расценкам социального найма по фактическому пользованию жильем. Оснований заключения с ответчиками договора социального найма не имеется, поскольку они на учете в качестве нуждающихся в жилье не состояли, у Орловой Е.В. имеется в собственности доля на другое жилое помещение, а спорное жилое помещение имеет статус специализированного жилья.

Ответчики Орлова Е.В. и Орлов А.А. после перерыва в судебное заседание не явились, о судебном заседании были извещены надлежащим образом (л.д.106,107), представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.75,112). Ранее в ходе рассмотрения дела Орлова Е.В. поясняла, что в 1997 году устроилась на работу уборщиком в АГМПО ЖКХ, поскольку там давали жилье, в 1998 году ей выделили спорную жилую комнату, куда она вселилась со своим несовершеннолетним сыном Орловым А.А., с ней был заключен договор коммерческого найма на данную жилую комнату, которые ежегодно продлялся, при увольнении в 2001 году освободить занимаемое жилье не потребовали, новый договор найма жилого помещения с ней не заключили. Она постоянно проживает в спорном жилье, имеющейся в её собственности долью в праве собственности на жилой дом в Ачинском районе фактически пользоваться не может, так как работает в <адрес>, её сын Орлов А.А. также постоянно проживает в спорном жилье, в настоящее время уехал на работу вахтовым методом.

Представитель ответчика Краснов В.Е. в судебном заседании против первоначального иска возражал, встречные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным во встречном иске, дополнил, что после окончания срока действия договора коммерческого найма администрация <адрес> не требовала его прекращения, надлежащее оформление договора найма спорного жилого помещения не проведено по вине самого истца администрации <адрес>, начисление за жилье производилось как за социальный найм, задолженность Орловой Е.В. уже погашена.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования возможным удовлетворить, суд считает необходимым в удовлетворении первоначальные исковых требований и встречного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд может подразделяться, в том числе и на жилищный фонд коммерческого использования – совокупность помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по другим договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

На основании ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ст. 687 ГК РФ наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре по основаниям, указанным настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как установлено по делу, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности города Ачинска по записи от ДД.ММ.ГГГГ и составляет муниципальную казну (л.д.13).

Распоряжением администрации г. Ачинска Красноярского края от 11.09.1997 №467-р АГМПО ЖКХ было дано разрешение переоборудовать гостиницу «Коммунальник», расположенную по <адрес>, под общежитие (л.д.114).

Распоряжением Главы города Ачинска от 18.05.2005 №-р жилое строение по <адрес> переведено из статуса «гостиница» в специализированный жилой фонд – «общежитие». Постановление Главы города Ачинска от 19.02.2007 №-п жилому дому по <адрес> присвоен новый адрес: <адрес>Б (л.д.62,115-116).

Согласно выписке из домовой книги и копии поквартирной карточки Орлова Е.В. и её сын Орлов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы с 05.10.1998 по настоящее время в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, состоящем из одной комнаты, жилой площадью 18,5 кв.м., без указания основания вселения (л.д.12,25-27).

Вместе с тем, как установлено судом, Орлова Е.В. с 16.09.1997 по 07.03.2000 работала уборщиком в МУП АГМПО ЖКХ, что подтверждается копией её трудовой книжки (л.д.80-81). Спорное жилое помещение было предоставлено для проживания Орловой Е.В. и её несовершеннолетнему сыну Орлову А.А. 1993 года рождения по месту её работы в МУП АГМПО ЖКХ, от имени которого с Орловой Е.В. заключен договор коммерческого найма жилого помещения сроком на 1 год с 01.01.1998 по 01.01.1999. Впоследствии в период работы Орловой Е.В. в МУП АГМПО ЖКХ, с ней дважды заключались договоры коммерческого найма спорного жилого помещения на новые сроки по 01.01.2000 и по 01.01.2001 (л.д.89-100).

Согласно пояснениям Орловой Е.В. после увольнения из МУП АГМПО ЖКХ договоры коммерческого найма с нею более не заключались, однако требование о выселении Орловой Е.В. и её сына Орлова А.А. не предъявлялось, ответчики спорное жилое помещение не освобождали, проживают в нем до настоящего времени.

На имя Орловой Е.В. открыт финансово-лицевой счет и производится начисление платежей за коммунальные услуги, оказываемые по адресу спорного жилого помещения, задолженность, образовавшая по состоянию на февраля 2021 года, погашена ответчиками 18.02.2021 в полном объеме (л.д.79). Также, как следует из представленной истории начислений и платежей и счету-извещению за март 2021 года, Орловой Е.В. по адресу спорного жилого помещения производится начисление платы за найм, которая ею оплачена, с учетом образовавшейся задолженность по февраль 2021 года, включительно (л.д.8,122).

Учитывая, что вселение и регистрация по месту жительства ответчиков в жилое помещение без согласия собственника являлось невозможным, суд приходит к выводу, что вселение Орловой Е.В. с сыном Орловым А.А. в предоставленное ей по месту работы жилое помещение произведено с согласия истца. При этом как следует из пояснений представителя истца Капустиной С.А., данных в судебном заседании. МУП АГМПО ЖКХ право на самостоятельное распоряжение жилищным фондом не имело.

Порядок заключения, изменения и расторжения договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, являющегося собственностью муниципального образования город Ачинск, установлен Положением, утвержденным решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 22.10.2010 <данные изъяты> (л.д.117-118).

Указанным Положением установлена категория граждан, которым могут быть переданы для проживания жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, к которым отнесены граждане, не имеющие другого жилья на территории города Ачинска (п. 2.1 Положения). Также установлено, что основанием заключения договора найма жилого помещения является заявление гражданина с указанием срока, на который заключается договор (до 5 лет), или судебные акты о предоставлении гражданам жилых помещений на условиях найма и распоряжение администрации города о заключении с гражданином договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п. 2.3 Положения).

Основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения установлены главой 4 положения, в том числе по соглашению сторон, совершенному в той же форме, что и договор, либо в судебном порядке.

Согласно п. 4.8 данного Положения не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма наймодатель либо управомоченное им лицо должны предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем.

Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (абзац введен Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 28.06.2019 №р)

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 684 ГК РФ, суд считает установленным, что в отношении спорного жилого помещения с Орловой Е.В. и Орловым А.А., как членом её семьи, продолжает фактически действовать заключенный ранее с Орловой Е.В. договор коммерческого найма жилого помещения, поскольку в установленном порядке договор расторгнут не был, наймодатель – администрация г. Ачинска не предупреждал об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, а наниматель – Орлова Е.В. не отказалась от продления договора.

Согласно представленным сведениям Ачинского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также Управления Росреестра по Красноярскому краю ответчики Орлова Е.В. и Орлов А.А. жилыми помещения на территории г. Ачинска Красноярского края на праве собственности не обладают, на ранее имевшееся в собственности Орловой Е.В. жилое помещение по адресу: <адрес>, право прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время за Орловой Е.В. зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/4 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.52,59-61,82-83,119-121).

Таким образом, оснований, препятствующих заключению с ответчиками договора коммерческого найма жилья, у администрации <адрес> не имеется. Не исполнение администрацией г. Ачинска обязанности по оформлению договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, не может быть поставлено в вину ответчикам и об отсутствии их прав на жилое помещение не свидетельствует.

Поскольку за ответчиками сохранено право пользования спорным жилым помещением на условиях договора коммерческого найма, оснований для признания ответчиков не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения, не имеется в удовлетворении исковых требований, заявленных администрацией г Ачинска Красноярского края, следует отказать в полном объеме.

Доказательств проживания ответчиков в жилом помещении на иных основаниях, сторонами не представлено и судом не установлено.

Факт проживания ответчиков в занимаемом жилом помещении и исполнение ими обязанностей нанимателей жилья, само по себе основанием предоставления им занимаемого спорного жилого помещения на условиях социального найма не является, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчики Орлова Е.В. и Орлов А.А.. не состоят и ранее не состояли, что было подтверждено в ходе судебного разбирательства Орловой Е.В.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания ответчиков проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма и заключения с ними договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении встречных исковых требований Орловой Е.В. и Орлова А.А. к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения, суд также считает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> края к Орловой Е. В., Орлову А. А.овичу о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, встречных исковых требований Орловой Е. В., Орлова А. А.овича к администрации города Ачинска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                  А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2021 года.

Решение не вступило в законную силу

Судья                                  А.В. Попов